【独家策划】枣庄：转型之城展新姿
2017-03-07 走向世界杂志
在贯通中国重要东部经济区的京沪高铁线上，枣庄，一个醒目的节点。这座曾经着名的「煤城」，随着煤炭资源的逐步枯竭，面临着矿竭城衰的危机。
居安思危，励志图变。作为全国第二批资源城市转型试点市，枣庄市始终坚持可持续发展，全力打造转型升级和经济文化融合发展高地，锐意改革，奋发进取，吹响了建设自然生态、宜居宜业新枣庄的号角。
由「一业独大」向「多业并举」
如何改造提升传统产业，培植壮大新兴产业？枣庄编制了全市产业发展规划和装备制造等 12 个重点行业规划，深入实施了「265」产业集群培育工程，推动产业结构由煤炭「一业独大」向「多业并举」转变。
以煤炭精深加工为突破口，枣庄拉长产业链，大力发展煤化工产业。近年来，先后引进建设了新奥、韩国 SK、联想 3 个投资过百亿元的煤化工项目。
作为联想控股企业，联泓新材料公司将产品定位在高端材料和精细化学品领域，采用目前世界领先的技术工艺，打造了一条以甲醇为原料、生产高附加值产品的烯烃深加工产业链，2016 年实现销售收入 46.3 亿元。董事长郑月明信心满满地表示：「联泓新材料计划于 2019 至 2020 年在 A 股主板上市，成为市值过百亿的新材料上市公司。」
在大型龙头企业的带动下，枣庄煤化工产业形成了 11 条产业链条，是全国为数不多的煤气化、煤焦化产业链都比较齐全的地区，产品品种发展到 50 种，主要产品产能达 1000 多万吨，主营业务收入近 300 亿元，位居全国前列，被中国石化协会原会长谭竹洲誉为「中国新型煤化工的摇篮」。
高端装备制造、医药和医疗器械、大数据产业等其他新兴替代产业，发展得也是风生水起。作为中国机床工具行业三十强的山东威达重工，建有院士工作站、省级工程实验室和省级企业技术中心，拥有各类金切机床加工设备及检验测量仪器，产品远销欧美、非洲、东南亚等 70 多个国家和地区。威达重工总经理吕慧彬谈道：「我们即将开工建设高速精密数控机床项目，以及工业机器人关键部件智能制造装备产业化项目。」
「我们接到的订单，一年也赶不出来，年前仅高铁就拿到了 4 亿元订单。」东方光源集团公司总经理贾衍玉自豪地说。东方光源以光电特种缆制造为主业，是高铁线路、军工建设、通信领域等的核心供应商。目前，他们又与德普集团、烽火科技、特发信息合作，一期投资 6 亿元，新建世界上最先进的光纤预制棒拉丝项目。
据统计，截至目前，枣庄市已拥有装备制造类企业 390 家，年主营业务收入 870 多亿元；医药产业拥有化学原料药、无菌原料药等六大类产品 169 个药品批准文号；联泓新材料、泰和水处理剂、中材科技锂膜材料等项目成为国内行业龙头企业；成功建成了一级主干网络、鲁南数据中心，成为「宽带中国」示范城市，互联网小镇运营企业 43 家；高新技术产业产值、非煤产业增加值占比达到 21.8%、92.1%。
经济文化融合发展进行时
近年来，枣庄积极推进服务业提档升级，打造经济文化融合发展高地，启动了台儿庄古城建设，打造百庙、百馆、百业、百艺。自 2010 年开放以来，台儿庄古城先后成为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园、国家级文化产业试验园区、国家 5A 级旅游景区。
在刚刚过去的春节期间，古城内摩肩接踵，人头攒动。惊险刺激的狮王争霸、绚烂壮观的火龙钢花、美轮美奂的多彩花灯，让游客们赞叹不已。期间累计入园游客达到 46.5 万人次，同比增长 19.2%；实现综合收入 2053.34 万元，同比增长 56.9%。
以台儿庄古城为龙头，红荷湿地、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区为依托，枣庄积极发展文化旅游、乡村旅游、红色旅游。2015 年，枣庄市共接待国内游客 1870.75 万人次，是 2007 年的 2.8 倍；实现国内旅游收入 143.83 亿元，是 2007 年的 4.1 倍，实现了由经营煤炭资源向经营文化资源的转变。2016 年接待国内游客更是达到了 2032 万人次。
依托优越的区位和交通优势，枣庄市大力发展现代物流、专业市场、健康养生等特色服务业，培育形成了滕州杏花村干杂海货调味品批发市场等一批在全国、全省影响力大、辐射力强的大型专业市场，全市物流企业达 378 家，交易额过亿元的专业市场 35 家。
目前，枣庄市规模以上服务业企业已经发展到 453 家，旅游综合收入年均增长 13.7%，服务业增加值占比达到 41.2%。
枣庄还以国家现代农业示范区建设为引领，加快转变农业发展方式。目前，全市高标准农田面积比重达 57.6%，粮食作物综合机械化率达 83.5%；认定首批国家现代农业示范区产业园 3 个、生态园 8 个、标准园 16 个，市级以上农业龙头企业发展到 352 家，市级现代农业示范镇 38 个，市级以上「一村一品」示范村镇 52 个，「三品一标」总数达到 300 个。
幸福指数「节节高」
作为全国重要能源基地，枣庄在历史上为国家作出了巨大贡献，也在城市建设等方面留下了沉重的包袱。「加快城市转型，必须解决好历史遗留问题，努力提升群众幸福指数。」中共枣庄市委市政府领导层意志坚决。
他们改善居民居住条件，累计建设保障性安居工程 13.9 万套，其中实施棚户区改造 11.5 万户，建设回迁安置房 11.8 万套，改造农村危房 9505 户。同时，把棚改和新型城镇化相结合，兴建专业市场群、特色商业街区，创造了大量新的就业机会，增加了群众收入。
市中区光明路街道陈庄村住房大多为建村以来的老房子，小巷横七竖八，缺乏规划，而且年久失修，路面不平。实施棚户区改造后，住上崭新漂亮、设施齐全的新楼房，村民朱艳付乐得合不拢嘴：「我的回迁房是 115 平方米的三室两厅的房子，布局合理，客厅、餐厅采光很好，非常亮堂，很舒适。」
枣庄大部分市属工业企业依托煤炭产业布局建设，随着煤炭资源的枯竭，纷纷陷入停产、破产困境。为解决就业问题，枣庄启动市属工业企业改革改制计划。2007 年至 2015 年，累计实现城镇新增就业、农村劳动力转移就业 45.7 万人、55.7 万人。
枣庄作为矿区城市，各组团城区相距较远。为解决好群众出行难题，枣庄用方便快捷的 BRT 连接各城区，成为全国第十三个、山东省第二个拥有 BRT 的城市，通车里程达到 150 公里，枣庄 BRT 荣获「中国道路运输领袖品牌」。
围绕打造自然生态宜居宜业新枣庄，枣庄坚持「生态立市」，近年来累计投资 3 亿元，治理因煤矿开采遗留的塌陷地 7.9 万亩，搬迁安置居民 1439 户，维修加固住宅 3240 户。同时，加强生态建设和环境保护，建成省级以上生态示范区 5 个、生态镇（街）48 个、国家级湿地公园 5 个，成为全国拥有国家级湿地公园最多的地级市、国家森林城市、国家园林城市。
徐州市民周勇的表哥家住枣庄，他经常来这里探亲。目睹枣庄近年来的发展变化后，他由衷地感慨道：「从原来的一座『煤城』，变成了全国着名的煤化工基地、文化旅游之城，城市环境也美了，枣庄的变化太大了。」
枣庄的转型发展，得到了中央领导和国家发改委等有关部委的充分认可。在国务院召开的全国资源型城市可持续发展会议上，李克强总理对枣庄市所作的典型发言给予高度评价，吴邦国、贾庆林、李长春、吴官正、王兆国、刘延东、陈至立等中央领导先后来枣庄视察指导转型工作并给予充分肯定。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体，多次介绍该市转型的经验做法，外地 30 多个资源型城市来枣考察学习转型经验。
枣庄，这座京沪高铁线上的中点之城，以更多的勇气与果敢，迎接着历史性的蝶变。
编辑/栾小惠
作者 刘侠 张孝平