精致城市建设的「威海路径」

精致有「章」，打造「威海样本」

作为一座山海相拥、四季分明的海滨城市，威海历史文化资源富有特色，改革创新发展充满活力，民风淳朴、开放包容，是一个有温度、有故事、有情怀的地方。

2018 年 6 月，习近平总书记视察威海时，提出「威海要向精致城市方向发展」的殷切期望，为新时代威海建设发展提供了总目标总方向总遵循。这一总目标对威海的城市建设不断提出新的要求，对于威海而言，如何统筹规划，成为打造精致城市建设「威海样本」的关键所在。

以「规矩」框定城市发展的「方圆」，威海坚持世界眼光、国际标准、威海特色，广泛吸收先进城市做法和专家意见建议，探索建立精致城市政策体系。2020 年，威海制定了国内首部精致城市建设条例——《威海市精致城市建设条例》，作为精致城市建设的「根本大法」，从城市规划设计、建设管理、服务保障等方面提出了普遍遵守的行为准则。

在对精致城市的内涵进行具体阐释的基础上，威海又持续明晰了「精致城市究竟什么样」的问题。通过顶层设计推动理念、模式、机制的创新，威海以地方标准的形式印发《威海市精致城市评价指标体系》，涵盖生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理 5 个方面，提出 50 个核心指标，使各项工作可量化、可操作，科学评价精致城市建设成效，并在指标体系框架下，编制了 20 余部市政园林等领域的技术导则，全部以地方标准发布。

威海的精致城市建设立足实际，抓立法、出纲要、定标准，从「法律体系」到「指标体系」再到「标准体系」，顶层设计「三部曲」使威海的城市建设与保护有了「刚性约束」；从「规划文本」到「规划执行」再到「规划问责」，一套科学规范、精准高效的城市建设管理体制机制也正在形成。

精致有「颜」，擦亮「威海底色」

在荣成滨海新区海湖之间的开阔地带，一座融入风景的童趣建筑拔地而起，入口左侧的巨型内凹高反射曲面玻璃幕墙在阳光的照射下熠熠生辉。

「这 317 片定制玻璃没有一片是相同的，仅测量所有玻璃的尺寸就用了一个半月。」荣成市建筑工程事务服务中心办公室主任王伟介绍，这座少年宫建筑由中国工程院院士崔亲自设计，是目前国内最大面积的异型双曲面清水混凝土项目。为了保护城市风貌，该项目特意选择了地景式布局以及溶洞式设计，打造「风景里的建筑，建筑中的风景」。

精致城市必然是高颜值的城市。在山与海的生态底色上，威海精准把握「精致」的深刻内涵，将艺术和时尚融入城市中，在全国率先开展第四代城市设计，扎实推进城市建筑外立面更新和城市界面焕新，实现中心城区 16 个管理片区、63 个管理单元城市设计全覆盖，使城市显山、露水、透海，彰显山海景观特色。

一城繁华三面海，水光山色两相依。依托山水脉络，威海出台了《威海市城市风貌保护条例》，编制了城市风貌保护规划和保护名录，较好保持了威海特色的「大山海、小珠链」城市风貌。威海精心打造特色街区、园林绿化、城市雕塑等方面的细节，把「惊喜」布局于数十处城市公园、网红街区和艺术建筑中，并利用边角地、裸露地、零星空地等建成 437 个功能完善、特色鲜明的口袋公园。不仅如此，威海还沿海岸线修建了 157 公里的滨海步道和美誉全国的千里山海自驾旅游公路，让市民在家门口就有「诗和远方」。

威海不仅精美设计着城市发展的细节，也在匠心雕琢着城市发展的「质感」。近年来，威海先后承担了全国地下综合管廊、「城市双修」、「美丽城市」建设等多项国家试点任务，城市清洁供暖和天然气镇镇通工程全面普及，装配式建筑和绿色建筑快速发展……威海正以绣花功夫，全方位推进精致城市建设。

精致有「情」，积累「威海经验」

精致，是一张鲜明的城市名片，更是人民群众幸福生活的生动诠释。威海坚定以人为本，以实际行动不断为「精致城市·幸福威海」增添新内涵。

精致城市建得怎么样，市民最有发言权。走进环翠区环翠楼街道东北村社区，只见楼道干净整洁、车辆有序停放、口袋公园鲜花盛放。作为威海市最早的开放式小区之一，曾经的东北村面临着诸多「老大难」问题。自打建立了红色物业工作机制，社区实施了一系列「精致社区」工程，让老小区焕发新面貌。居民张玉秀说：「社区环境越来越好，工作人员也像亲人一样。」最近，东北村社区又推出了「红色物业合伙人」项目，吸引了商户、居民、物业积极参与社区治理。

像东北村一样，全市 1061 个住宅小区都有了红色物业。作为住建部确定的「加强物业管理 共建美好家园」试点城市，威海出台全国首部《红色物业建设规范》，「红色物业」典型经验多次被全国推广。

与百姓口碑相伴而来的，还有威海作为全国首批市域社会治理现代化试点城市的不断探索，越来越多的经验做法正转化为一件件群众看得见、摸得着的实事好事：改造老旧小区 355 个，加装电梯 106 部，新建改造公厕 121 座，建设社区食堂 76 处，错时开放机关企事业单位停车场 105 处，免费向社会开放 227 所学校体育设施，解决 16.9 万套房屋「办证难」问题……一连串数字的背后，是威海对群众急难愁盼事的关切，也是这座城日益走向精致的温度。

在推进精致城市建设中，威海积极推动「三城联创」，打造全龄友好型城市，同时获批首批国家儿童友好城市、首批全国青年发展型城市以及全国积极应对人口老龄化重点联系城市；率先实现全国文明城市全域「一片红」，全国健康城市试点市、全国医养结合试点市、居家和社区养老服务改革试点市、全国公共文化服务标准化试点市……威海的精致，让居民有踏实的获得感与幸福感。

精致有「质」，推动「威海增长」

海天一色的绝美风景，浪漫惬意的寸寸时光，热情好客的威海市民……对于外地游客而言，威海是一个极具吸引力、治愈力的城市。今年以来，威海各大网红打卡点游人如织，拍一张照片、吃一顿美食、唿吸一口新鲜空气……都成为游人来此的理由。

在精致城市的建设中，威海始终实施最严格的环境监管、最积极的生态建设、最集约的资源利用、最严厉的责任考核，珍惜和保护好「湛蓝、翠绿」的生态资源。目前，威海正大力发展乡村旅游、滨海旅游、全域旅游，加快把生态优势转化为产业发展优势。

「精致」之于威海意义重大，必然要有一定的经济实力和发展增速作保障。威海一直有「生态立市、环境优先」的发展理念和注重环境保护的城市传统，近年来更是将深化新旧动能转换看作加快威海发展难得的历史机遇，以绿色低碳高质量发展为主攻方向。

威海对标全省「十强产业」，梳理出八大产业集群，不断吸引上下游配套企业集聚，为城市发展注入不竭的产业动力。企业作为绿色发展、创新发展的「主力军」，截至 2022 年底，威海已培育国家级单项冠军企业 11 家、国家级专精特新「小巨人」企业 39 家，省独角兽企业实现「零的突破」，省级以上绿色工厂数量位列全省第一梯队。

推动绿色低碳高质量发展，威海的底气来自于创新驱动和对绿色发展的不懈坚持，不断突破生态优势、创新优势、开放优势、海洋优势，让优势更优、特色更特，为高质量发展注入更大活力，贡献更多威海经验。

五年间，「精致威海」已经初具雏形，威海以自身的发展路径回应时代问题与现实关切。未来，威海将把精致、幸福、现代化作为核心要求，全领域、全要素、全环节推进精致城市建设，不断开创「精致城市·幸福威海」建设新局面。

编辑/魏伟

The “Weihai Path” of Exquisite City Construction

Since vigorously building an“Exquisite City” in June 2018， Weihai has actively explored the development path of modernized city construction， accelerated the building of the “Fine City， Happy Weihai”， and delivered its answer sheet to exquisite city development.

Based on the reality of exquisite city construction， Weihai has developed China’s first regulation on exquisite city construction—Regulations of Weihai Municipality on Exquisite City Construction， issued the Assessment Indicator System for the Exquisite City of Weihai in the local standard form， compiled more than over 20 technical guidelines for municipal gardens and other fields in the framework of the indicator system， and published them in the form of local stand- ards， thereby providing “rigid constraints” for its city construction and protection.

In recent years， Weihai has undertaken a number of national pilot tasks， including the national underground utility tunnel， the“Ecological Restoration and Urban Renovation”， and the “Beautiful City” construction， and realized the overall popularization of clean urban heating and the project of natural gas services available in all towns， and the rapid development of prefabricated and green buildings… Weihai is fully advancing exquisite city construction with meticulous efforts.

“Exquisiteness” is of great significance to Weihai， and definitely requires certain economic strength and development as a guarantee. Deepening the replacement of old growth drivers with new ones as a rare historical opportunity to accelerate the city’s development， with a focus on green， low-carbon and high-quality development， Weihai has continued to make breakthroughs in the advantages of ecology， innovation， opening-up and ocean， and to contribute more experience.

Over the past five years， “Exquisite Weihai” has taken shape. Weihai has responded to the issues of the times and practical concern with its own development path. In the future， according to the core requirement of exquisiteness， happiness and modernization， Weihai will continue to make new progress in the building of the “Fine City， Happy Weihai”.

作者 肖寒