浅谈企业全面预算管理

【摘要】随着市场经济的不断发展，企业在经营过程中面临的不确定因素也越来越多，全面预算管理作为一种行之有效的管理方法，被更多企业认可和运用。可见，建立一套科学的全面预算管理体系，使之成为企业内部管理的重要方法之一，并有效运用，是确保企业经营目标得以顺利实现的有力保障。如今，我国大多数企业已经建立了预算管理体系，但对预算管理的认识不一。如何让现代企业认识到预算管理的重要性，如何建立预算信息管理平台，提高经营管理效率，值得不断通过实践深入研究。

【关键词】全面预算 管理提升

一、全面预算管理的基本概念

预算管理是政府、企业或事业单位对未来一定时期内的收入和支出做出计划的一项经济管理活动，是内部控制制度的重要组成部分。全面预算就是关于企业在一定时期内经营、财务等方面的总体预算，即将企业全部经济活动的过程用货币形式反映出来。有了全面预算，企业就可以按照预算体系进行经营管理，而不会随心所欲。

二、全面预算管理实施的必要性

（一）提升管理的必要条件

企业实施的计划管理、生产经营管理、考核评价管理等等都是构成企业管理的子系统，由不同的职能部门来独立完成，往往没有形成一条线将其有机的串联起来，发挥应有的聚集效应。全面预算管理是在企业战略规划的基础之上将生产经营进行细化，从而将计划、生产贯穿连通，并具以进行考核，最终实现企业的战略目标。

（二）实现精细化管理的重要方法

企业要持续发展必须要实施精细化管理，才能将有限的资源进行高效配置、合理安排计划、降低成本费用，达成企业目标保证企业稳步发展。全面预算管理将资源重新整合，发挥最大的协同效应，避免各管理层级之间信息脱节，达到应有的管理效果。

（三）实施考核评价的基础

企业全面预算管理将经营计划进行量化，为各个部门提供了执行基础和依据，使得企业能够对各部门进行有效合理的监控，并具此作为考核评价内容。

三、全面预算管理的作用

预算管理是企业实施的有效管理方法之一，也是企业内部控制战略层面的重要部分，这种管理模式服从于企业战略、服务于企业经营，其发挥着引导和监控企业经营过程的重要作用。

（一）指导企业经营活动

全面预算管理具有战略性、指导性的特点，能够将企业战略目标与日常经营活动联系起来，形成量化指标，落实责任部门；能够将分工不同的部门联系起来，避免各自为政、增加管理成本、降低效率。实施全面预算管理有利于加强企业内部管控，提升企业综合管理水平，确保经营发展符合战略目标。

（二）加强企业内部管控

实施全面预算管理将会全面覆盖企业经营范围，以指标监控的方式全过程跟踪经营活动，出现偏离将及时予以反映，通过分析加以纠正或调整，使其能朝着预定目标发展。同时，全面预算管理是企业内部控制的重要部分，能够帮助企业理清各项业务之间的关联关系，明确业务主体的职责范围和权限，有利于加强部门与部门、业务与业务之间的相互协助和相互牵制作用。

（三）完善内部考核激励机制

全面预算管理是对一系列经营活动的量化安排，明确各层级的职责和权限，这能够促使企业制定内部评价标准，对部门的业绩进行合理的评价，将目标责任落实到位。同时，通过考核激励，让部门员工明确各自的责任，激发员工的主动性。

四、全面预算管理实施程序

（一）预算编制科学合理是实施预算管理的基础

预算编制工作一般由预算管理委员会依据年度计划发起，在充分预计当年经济业务情况的基础之上，各责任主体都应按职责权限编制各自的预算，以确保企业预算的完整性和全面性。企业应根据自身情况选择科学的预算编制方法，如固定预算与弹性预算，增（减）量预算与零基预算，年度预算与滚动预算，从而适应企业经营发展需要。

（二）预算执行分析有效是预算刚性管理的重要环节

预算方案审批通过后，预算管理办公室将其进行层层分解并下发责任主体，预算一经下发应严格执行，责任主体开展各项经营活动必将产生各项成本费用开支，其开支应遵循年度预算，履行相应的审批程序，做到有预算才开支。预算管理办公室应定期组织管理部门深入分析预算执行情况，查找经营管理问题。

（三）预算考核到位是预算闭环管理的保障

预算考核是以预算执行情况为基础，要将预算考核落实到责任主体，明确预算考核的方法和标准，使得责任人更加清楚预算管理在经营管理过程中的重要作用，并主动参与预算控制，以保障企业目标的实现。

五、全面预算管理存在的问题

全面预算管理虽已在各企业中得以运行，但在预算管理过程中仍存在一些问题有待改进与完善。

（一）重视程度不够，与实际结合不够紧密

目前很多企业只是单纯为了编制预算而编制预算，对预算的管理职能认识不足，重视不够，没有将预算与其日常业务和企业管理很好的结合起来，而使得预算独立于其他管理系统之外，没有充分发挥预算的管理职能。许多企业仅仅把预算的重点放在了数字计划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用。

（二）预算执行力度不够

重编制轻执行是目前企业预算工作中普遍存在的问题。很多企业仍然认为预算管理是财务部门的事，与其他部门无关，殊不知预算管理是贯穿于整个企业经营过程，每个环节都将与预算息息相关。但目前往往编制预算时轰轰烈烈，编制完毕放置一边，没有得到很好的执行与控制。预算执行往往需要业务部门自行控制，财务部门单独无法对所有企业支出的合理性和必要性做出正确的判断，需要与业务部门共同控制和分析预算执行。

六、提升全面预算管理水平的具体措施

（一）树立战略导向的全面预算管理观念

全面预算管理不只是一种提升企业管理的有效工具，更是一种集系统化、战略化、人本化理念于一体的现代企业管理模式。企业需明确长期发展目标，并加以宣贯，使预算贯穿经济业务始终，使全员参与预算管理过程。

（二）强化预算的执行与控制

预算编制完成后需由各级管理人员进行执行和控制，强化预算的约束性，树立有预算才开支，无预算不开支的管理理念，把预算管理落实到经营管理活动中，各项预算指标下达后，各部门还要将预算责任逐级延伸，尽可能细化到执行的最小部门和管理人员，并落实责任。同时，建立严格的授权批准制度，明确企业各级人员审批的权限，真正做到每笔开支有预算，每笔预算有控制。

（三）加快预算信息化建设

目前企业管理逐步实现了信息化，那么预算管理信息系统不能孤立的存在，其必须与其他业务系统进行对接后，形成信息管理平台，确保数据一致、信息共享，使全面预算管理提高到一个新高度。

七、总结

总之，全面预算管理已成为国内外企业广泛推广的现代化管理方法。通过预算的运作和管理，全员、全额、全过程的参与，能够有效的控制现金流量和成本，并发现企业经营管理中可能存在的薄弱环节，促进企业逐步走向向科学化、标准化管理，提升企业综合管理水平。

作者 伍艺