浅析公路交通经济增长中的制度因素

【摘要】浅析公路经济建设的制度因素相关理论，并结合实际对建国以来制度因素对公路交通经济的发展影响进行分析和探讨，为相关公路交通经济的制度建设提供一些借鉴。

【关键词】公路交通 经济发展 制度

一、引言

作为国民经济的重要基础产业，交通运输在社会生产、流通以及消费分配的各个环节的协调作用是不可或缺的，特别是近年经济社会的发展，公路交通行业在发展中已取得不错的成绩。随着建设速度的加快，公路交通经济也随之发展增长，在综合运输体系中的作用日益凸显。另一方面，在全面建设小康社会上我国政府近年提出了公路和水路重点发展的目标，实现三个阶段的发展，一是实现公路和水路的资源紧张问题，改善公路水路运输；二是实现公路水路在经济社会中国的适应性；三是基本实现公路和水路的现代化建设。从这点上来说，可以看出公路现代化是实现经济社会发展的重要基础。相关文献指出，交通的发展依赖于资金、技术以及劳动力等相关因素。本文将结合实际浅析公路交通经济增长中的制度因素。

二、相关理论

作为一个市场经济较为发达的国家，我国在公路经济的发展中，制度是一种常态，并且作用越来越重要，甚至在中国特色社会主义中，制度可以决定其他生产要素对公路经济的发展，包括生产水平、生产质量以及生产效率。因此，资金、技术以及劳动力必须基于制度因素才能在公路经济中起到影响作用；其次，在体制和相关制度因素不变的前提下，其他因素能发挥的余地较少，相关文献将其称为生产要素的制度性边界。此处的边界可以制约生产的效益和产能，也可以决定一个行业长期发展的能力，并且随着社会经济发展水平以及技术水平的变化而变化，两者既互相促进又互相制约。

三、公路交通制度对公路经济的影响

制度是一个国家或组织未来实现某种目标而制定的行为准则，自新中国成立以来，我国先后在推进中国公路交通经济发展上制定了一系列的制度，主要经历了以下时期：首先是社会主义改造时期，我国开展了大规模的公路建设，并加强了对公路运输行业的管理，将公路运输纳入国家的计划经济范畴。由于这个阶段国家经济建设处于基础恢复时期，因此公路交通增长快，公路交通带来的经济发展也较为明显；其次是「大跃进」时期和「文化大革命」时期。由于这个时期国家对经济建设进行改革，具体的区域投资计划体制下放到各个地区，因此相应的公路建设投资也同时取消，随着而来的是公路建设经济的负面影响。在投资不够畅通、公路主线建设不完善以及相应的人才流失的前提下，这个阶段的公路经济发展出现低迷现象。有关文献统计表明这个时期的相关经济指标年增长率由原来的两位数下降到一位数，货运经济的年增长率更是下降到 3.2%。而到了「文化大革命」时期，由于国家处于动荡时期，各种交通建设制度也被遗弃，社会经济建设受到严重的冲击。这个时期的公路交通经济持续低迷；再次是改革开放的初期。这个时期国家的相关部门要求将公路交通搞通、搞活、搞上去，并制定了相应的方针政策，例如「有路大家走车」「各部门、各行业、各地区一起干」等。在国家政府的重视下，逐步形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同建设的公路交通经济新局面。在中央政府统筹发展规划，各地分层管理，联合建设的制度下，中央和地方政府的大力推动和相关公路建设制度的完善和制定使得公路建设速度达到建国以来的最快发展速度。其中公路货运经济就增长到 27.4%，其他客运量、旅客量年均增长率到达 18% 以及 18.6%；最后，到了现阶段。1985 年交通运输部开始对行业建设提出了直接控制转向间接控制的制度建设，并且对具体的公路建设要求提出了综合权衡、监督服务和组织协调的具体实践。到了 1995 年，国家发布了培育发展道路交通市场的相关制度和意见，提出在新世纪建设一个开放、竞争而有序的道路运输体系。与此同时，各地的交通部门分别对道路的准入以及经营行为规范做了制度上的指导和保障。这个阶段，我国公路建设和相关经济发展都取得较大的成绩，公路交通经济总量也成为社会经济总量的重要组成部分。特别是高速公路的发展，到了 2002 年，中国建设的高速公路总里程已经位居世界第二位，并且依托公路交通快速发展的客运经济也成为经济发展的增长点，相关统计表明其平均车日行公里到达 700Km，而货运经济也快速增长，成为物流系统的一个关键环节。

综上所述，自建国以来公路交通经济都是基于国家的制度和政策，改革开放到如今公路交通经济的快速发展，根本在于国家政府根据我国的实际情况制定了适应社会经济发展需求的制度和方针。相比之下，其他国家或地区公路交通经济的发展，在相关层面上体现的是技术、资金以及劳动力方面的欠缺，实际上却是制度和方针的不合理。因此要提高公路交通经济的发展水平，不仅要注重上述其他因素对其影响、注重资源的优化分配以及如何利用，更要制定好相应的制度和政策，并通过行业改革找出适应社会发展的道路。

四、结束语

公路交通经济是社会经济的重要组成部分，也是公路交通建设发展的基本动力。公路交通经济的发展受影响的因素有很多，例如技术、资金、劳动力以及需求等等，而最为根本的在于制度因素。一个适应社会发展的制度能够提高公路交通经济的发展水平，并促进技术、资金等其他影响因素的发展。本文浅析了公路经济建设的制度因素相关理论并对建国以来我国道路交通制度在公路交通经济建设中的影响进行探讨。

参考文献

[1]于春荣.经济增长与交通运输关系的理论与实质分析[J].中国城市经济.2010（06）

[2]王敬娟.完善管理机制 提高运行质量[J].理论界.2007（09）

[3]李欢欢，贾元华，宋广辉.环城高速公路对沿线地区城镇化影响分析[J].综合运输.2005（02）

[4]李晓峰.中国高速公路管理体制模式选择研究[J].交通世界. 2005（01）.

作者简介：姜忠玉（1975-），男，汉族，山东招远人，招远市交通运输局，经济师，本科，研究方向：经济。

作者 姜忠玉