全国 97.7% 集体林地实现确权

国家林业局林改司司长张蕾 2012 年 11 月 23 日表示，目前我国林权贷款金额达到 530 亿元人民币，抵押贷款林地面积为 3850 万亩，平均每亩贷款近 1400 元人民币。在「中国林权改革：现状、经验及展望」国际研讨会上，张蕾说，我国集体林权改革进展顺利，林权抵押贷款额度增加。在所有抵押贷款的林地面积中，农民抵押贷款面积为 2188 万亩，抵押贷款金额为 260 亿元，这些贷款盘活了林农手中的资源，有利于农民增收致富。国家林业局经济研究中心对全国 70 个县的 3500 个农户的监测报告显示，截至 2011 年底，样本县抵押贷款林地面积占林地总面积的 4.77%，平均贷款期限为 3.63 年，户均贷款近 30 万元，超过 70% 的林权抵押贷款用于发展林业。

2012 年以来，我国集体林权制度改革不断深化。全国确权集体林地 27 亿亩，占集体林地总面积的 97.7%；发证面积占确权林地的 95.5%，8949 万农户拿到林权证，基本落实了农民家庭承包经营权。国家林业局副局长张建龙在 2012 年 12 月 27 日召开的全国林业厅局长会议上表示，目前全国共建立农民林业专项合作组织 10.77 万个、林权管理服务机构 1435 个，林权流转逐步规范，林权保护管理体系日益完善。森林保险投保面积 14 亿亩，林权抵押贷款余额达 676 亿元。林下经济产值达 2300 多亿元，有力地促进了农民就业增收。今后国家林业局将全面深化集体林权制度改革。对明晰产权、承包到户改革进行督导检查，进一步落实和稳定农民承包经营权，加大林权纠纷调解仲裁工作力度，做好林权流转规范化管理和服务试点工作。同时，将推进林权抵押贷款、森林保险和森林资源资产评估制度建设。争取林下经济专项补助资金，启动农民林业专业合作组织承担科技推广项目工作。

在国家林业局、金融监管部门以及相关金融机构的共同努力下，全国涉林贷款及林权抵押贷款再创新高。截至 2012 年底，全国银行业金融机构涉林贷款余额达 1800.1 亿元，同比增长 17.4%，其中林权抵押贷款余额达 498.3 亿元，同比增长 22.6%。林权抵押贷款的增速比同期涉林贷款高出 5.2 个百分点，比同期其他各项贷款高出 7.6 个百分点。涉林贷款和林权抵押贷款的「双增长」，促进了林业产业的快速发展，推进了集体林权制度改革，加快了林农增收致富步伐。