浅谈施工企业内部控制

【摘要】就施工企业来说，其对流动资金的要求是极高的，如何更好地做好施工企业的内部控制，已经成为我国现今每一个施工企业都必须重视的问题。本文阐述了施工企业内部控制的意义，分析了内控过程中存在的问题，并提出了强化内部控制的措施。

【关键词】施工企业内部控制问题措施

一、施工企业内部控制的意义

随着我国社会主义现代化建设工作的不断推进，建筑行业也得到了充分的发展。尤其是在当前人口数量愈来愈多、住房压力愈来愈大的情况下，施工企业的发展成为我国社会主义建设进程中不可或缺的一部分。但是施工企业在获得了充分的发展空间的同时，也面临着重重困难。从施工企业的角度讲，建筑施工是一项涉及项目广、作业时间长、涵盖工种多的工作，在施工过程中会涉及很多的技术操作、资金管理以及人员配置等问题，这些因素都会对内控管理产生重要的影响。在现代施工企业管理中，内控管理是一项关系施工企业经济效益的重要工作，同时对施工项目质量及其进度也会产生直接影响。因此，如何从多方面进行内控管理，使施工项目在确保经济效益的同时达到施工设计的质量要求与进度要求，这就促使施工企业不断改进施工技术和施工方法，从而保证施工项目的资金等的正常运作。

二、施工企业内部控制存在的问题

（一）内部控制环境不尽人意

由于建筑施工项目作业时间长，因此施工过程中必然会产生较多的不确定因素，从而影响施工项目的正常进行。而企业管理人员往往只通过制定一系列的规章制度来约束员工行为，甚至以罚代控，这必然加大了施工项目管理与企业内部管理的矛盾，对施工项目的经济效益产生较大的影响。同时，施工现场的交通、通讯、水质、人文以及劳动力等因素，都会对建筑施工项目的经济效益产生不可忽视的影响。如何充分完善内部控制环境，已经成为了我国施工企业内部控制的一大要点。

（二）项目管理体制不完善

施工企业需要涉及面广、约束力强的项目管理体制来作为其内部控制的标准。目前施工企业项目管理体制不完善主要表现为：一是人力资源管理体制倾向不平衡以及人力资源配置不合理，对项目施工人员造成一定的心理影响，直接影响了施工项目的经济效益。二是施工材料等物资保管工作不到位，无法满足供应需要，最终导致施工延期，影响经济效益。三是财产管理制度不完善，资金周转不灵容易造成企业内部运营效益低下的后果。

（三）内部控制与管理控制不协调

在建筑施工项目的施工过程中，施工人员采用何种方法施工，现场的施工设备如何管理，施工工艺流程如何安排，施工过程容易出现的问题以及应对措施，施工的组织设计方案是否合理等，都会对施工项目的内控管理产生影响。实际工作中，施工企业在施工过程中过分强调内部控制，使得企业内部控制与施工的管理控制产生了互相抑制的负面作用，使得施工出现了「两个标准」，导致整个施工管理模煳化，不利于内部控制的推行，使内部控制实施无法得到有效保障。

（四）内控管理人员整体素质不高

施工企业内控管理中，管理人员素质对内控制度的有效实施有着重要的影响。对于一些施工企业，管理者的风险管理意识不强，其项目综合风险评估水平较差，未能有效提高施工项目的经济效益，也无法使施工管理人员在风险评估的可靠性要求下实现对内部控制管理的完善。此外，部分施工作业人员的技术水平不高，如对新技术的应用能力较差等，对施工项目的经济效益也会产生较大的负面影响。可见，内部控制管理人员整体素质不高是影响施工企业经济效益的一个重要因素。

三、加强施工企业内部控制的措施

（一）加强对工程物资的内部控制管理

施工过程中的各项物资的科学管理是确保施工项目顺利进行的一个重要保障。对于施工物资的管理，应从其质量检验、物资采购、物资的使用和保管等方面着手来提高物资管理水平。应当以抽查、试验、定期检修等方式对施工物资的质量进行把控，确保在施工过程中工程物资能够满足设计的要求。要制定合理的物资采购计划，明确物资的采购时间和采购数量等，在实际采购过程中要严格按照计划执行，使采购工作有条不紊地进行。还要制定相关的使用和管理条例并严格执行，对工程物资实施全方位管理，杜绝因物资私自外借而造成的施工延时问题。

（二）积极推行项目成本管理制度

项目成本管理制度的推行为整个施工项目的内控管理工作指明了方向，起到了有效的指导作用。施工企业管理人员在制定和推行项目成本管理制度时，应当从施工企业的现状出发，对施工企业的整体运作及各个环节要有一个较为深入的了解，进而制定出合理、可行的项目成本管理制度并积极推行。在制度的推行过程中，要结合施工企业的实际情况，避免制度脱离实际而造成的内控管理过急或过缓的问题，确保内控管理工作不流于形式。

（三）完善内部控制制度设计

施工企业内部控制的基本依据就是内控制度设计。内控制度设计的合理性，对投资项目的规模以及经济效益都会产生非常大的影响。因此，施工企业在设计内部控制制度的过程中一定要根据相关法规的要求，从人力资源的分配到投标工作的风险预测标准，对各个方面都要进行详细、严密的可行性分析，同时还要考虑施工过程中可能会出现的问题，为内部控制制度能够顺利执行以及施工项目如期完成打下坚实的基础。

（四）提高内控管理人员综合素质

施工技术的合理应用，对整个施工项目的顺利完成有着至关重要的作用。施工企业内控管理人员应该对各项施工技术有一定的了解，在实施内部控制时才能有针对性，及时发现内控过程中存在的问题并予以整改。内控管理人员应积极参加企业组织的培训，积极更新自身知识结构，将先进的内部控制管理理念和方法运用到实践当中。同时，要督促施工管理人员熟练掌握各项施工技术，使技术的应用落到实处，避免因施工技术的错用而导致的施工项目进度缓慢甚至瘫痪现象的发生。

参考文献

[1]宋建波.企业内部控制[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

（责任编辑：刘影）

作者刘滨