推进进出口企业诚信体系建设
【摘要】当前，诚信体系建设是全社会都在热议和致力的课题。按照党的十七届六中全会精神和《质量发展纲要》的要求，应把质量诚信建设摆在突出位置，全力推进质量诚信体系建设。检验检疫部门承担着对外经贸关系中间人的角色，为此，在出入境检验检疫监管工作中，建立与社会主义市场经济相适应、与 WTO 规则相符合的出入境检验检疫诚信管理体系，对规范检验检疫秩序，提高检验检疫监管国际化水平，促进开放型经济的持续、快速、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。
【关键词】检验检疫 企业 诚信体系建设
一、引言
在市场经济条件下，企业之间、企业与消费者之间的诚信变得尤为重要，「人无信不立，业无信不兴」。企业的诚信已然演变成社会信用体系的重要内容，更是企业参与构建社会主义和谐社会的重要切入点。最近几年连续发生「毒奶粉」、「瘦肉精」、「皮革奶」等重大诚信缺失事件，严重影响了社会稳定。如何加强企业诚信建设，已成为当前迫切需要解决的问题。
二、诚信体系建设的内涵及重要性
《现代汉语词典》中对「诚信」的解释是「诚信——诚实，守信用。」现今社会，诚信既是道德规范，是中华民族的传统美德，又是行为准则，关系到经济活动中的种种信用问题，保证着社会主义市场经济健康、有序的运行。
2003 年，国家质检总局把诚信体系建设作为一项重要工作提上议事日程；2007 年，在系统内全力推进诚信管理体系建设。在社会诚信体系的框架下，出入境检验检疫诚信管理体系建设应紧紧围绕行政管理的需要，把有效提高监管效率，提升国际竞争力作为目标；用完备的检验检测能力作为支撑，对企业的诚信度进行分类评级监管，有效地控制、降低失信的风险；使检验检疫与企业的信用相互连接，成为中国社会信用体系的重要组成部分。
三、当前进出口企业诚信体系建设的现状
随着社会的发展，经济全球化的趋势越来越明显，对诚信的依赖也越来越重要。然而，近年来，大量的诚信缺失现象层数不穷，如虚报、瞒报、非法生产、伪造检验检疫单证发票等行为，不仅扰乱了对外贸易的正常秩序，而且影响了我国出口商品「中国制造」的声誉，严重降低了国外政府和消费者对中国的信任度，威胁到我国出口贸易的增长。那些不合格商品一旦被进口国检出不合格或在消费过程中产生了危害，将严重损害国家的信用，甚至可能被某些国家恶意上升为政治问题。因此，企业的信用状况差，社会诚信秩序混乱，已成为我国经济运行中的瓶颈。诚信恶化的后果是严重的，这不仅加大了市场交易的风险和成本，而且阻碍了外贸经济的有序发展。这些扰乱外贸经济秩序的违法犯罪行为屡禁不止的一个重要原因就是社会诚信管理体系尚未健全，缺乏有效的治本之策。
四、如何推进企业诚信管理体系建设，完善检验检疫把关职能
（一）强化分类管理，实现差异化管理目标
目前，检验检疫企业诚信管理体系已经将出口企业、进口企业、产地证注册企业、代理报检企业、出入境快件运营企业、卫生除害处理企业、交通工具、监管场库、集装箱经营公司、检验鉴定机构等十类企业纳入其中，检验检疫机构根据日常采集的企业信用情况，将企业分为 A、B、C、D 四个信用等级，实施分级管理，A 类企业给予重点支持，B 类企业给予积极引导，C 类企业将对其加强监管，D 类企业则作为重点监管对象。按照守信受益、失信受罚的机制，对不同信用等级的企业实行相应的检验检疫监督管理措施。例如，对 A 类企业，可享受检验检疫优惠政策，优先推荐实施国家质检总局出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫便利措施，让其发挥信用优秀企业的榜样示范作用。对 D 类即信用不良的企业，将根据具体情况采取包括暂停报检；实施严格报检控制；实施加严签证管理；对进出口货物运输工具实施重点查验；陆路口岸现场 100% 卸货查验，海港口岸 100% 开柜查验等一项或多项重点监督管理措施。
（二）加大宣传力度，发挥诚信企业示范效应
一是开展诚信的宣传活动。可在苏州市主要媒体《苏州日报》、《姑苏晚报》等主要版面上公布苏州地区诚信企业名单，使企业全面了解检验检疫企业管理制度以及重要意义，进一步提高企业申请检验检疫高诚信类别的主动性和积极性。二是开展政策宣传活动。帮助企业和社会各界了解并参与到检验检疫诚信体系建设中来，开展在线访谈，解答进出口特是信用管理等热点问题，积极开展政策宣传和辅导，帮助企业把握政策法规的要点。三是主动走访部分企业。面对面地听取诚信企业的建议，与失信企业面对面的交谈，帮助企业解决进出口环节中遇到的各种困难与问题，促进其提高自律水平。
（三）加强综合治理，形成社会共建诚信合力
一是加强外部合作。主动与海关、商务局等政府管理部门联系，加强对如何管理企业和执法经验的交流，通过交换企业诚信数据信息，共同推进社会诚信体系建设。二是加强对区域职能的指导。组织与各区乡镇管理部门的联系，实地了解乡镇经济发展情况、企业经营状况等，大力拓宽了解地方经济发展的渠道，深入推进区域社会诚信体系建设、促进地方经济发展。三是加强与行业协会的合作。充分利用相关行业协会、社会中介等各种资源和力量，引导企业守法自律，及时帮助企业解疑答难，为企业的正常进出口活动营造良好的通关环境。
五、结论
随着我国加入 WTO，切实加强进出口企业检验检疫诚信管理体系建设，对于促进对外贸易健康发展有着十分积极的现实意义。质量诚信体系建设是一项长期的、系统的工作，要完善质量诚信体系建设的规章制度，巩固和深化企业质量诚信建设所取得的成效，必须建立长效机制，科学实施，常抓不懈。
（责任编辑：李敏）
作者 杨洋