贵州省县级电子政务发展现状问题与对策

【摘要】本文主要是通过对贵州省县级地区的电子政务发展现状进行分析研究，概括总结县级地区电子政务所存在的问题，并针对问题提出可能有效的对策，以期加快推进县级政府的信息化建设。

【关键词】电子政务 县级发展 现状 对策

自从 20 世纪 90 年代开始，以美国克林顿政府为代表的西方发达国家掀起了电子政务建设的热潮，接着影响了世界各个国家和地区政府。1999 年「政府上网工程」在我国实施以来，各地政府积极开展电子政务并相应建立自己的门户网站及电子政务系统。而如今，推进县级政府电子政务的快速发展不但是全面贯彻科学发展观也是构建服务型政府的客观要求。通过建设电子政务，能够降低行政运行成本、提高政府决策能力、提供优质公共服务，有助于建设一个规范、透明和全方位的新型政府。

一、贵州省县级政府电子政务发展现状

自 1999 年我国实施「政府上网工程」以来，贵州省县级电子政务建设取得了长足的进步，各政府部门实施电子政务相关方面的方针政策。随着我国政府对电子政务进度的推进，电信基础设施得到了进一步的完善。这为贵州省电子政务在公众参与、政府职能服务等方面发挥着积极作用提供了必要的前提。经过十余年的发展，贵州省县级电子政务的发展虽然取得了一定的进展，但是和省市级相比而言，其发展情况不容乐观。当前，贵州省县级政府电子政务主要面临以下困难。

（一）信息网络基础设施落后

无论是省市级还是县级乡镇，他们的电子政务建设都离不开现代计算机通信网络技术等基础设施的硬件条件。据调查，在贵州很多县级政府中，应用于政府电子政务的计算机硬件设备都较为落后，配置较为低端，无法应对信息爆炸的现实要求。在推进电子政务进程的过程中，电信部门提供的通信基础设施是不可或缺的，这在贵州省县级地区的现状不容乐观。电信基础设施在很大程度上决定了县级电子政务发展的前景和未来。在贵州省许多落后和贫困的县级地区，其基础设施建设情况还远不能满足电子政务发展的客观需求。

（二）缺乏对电子政务范围及地位的正确认识

针对许多县级而言，作为电子政务表现形式的县级政府网站还停留在信息发布的阶段，缺乏互动性。而县级领导在很大程度上对电子政务没有正确的认识，不能够正确地给电子政务进行定位。比如，有的领导认为，建设好政府网站就等于推进了县级电子政务，政府上网就是电子政务；网页成为政府的面子工程，而缺乏真正意义上的交互功能，由此造成很少人去访问政府网站，这很大程度上使得政府网站无法发挥应有的作用；同时，政府网站上发布信息及其更新频率较低，缺乏公众参与，信息陈旧而缺乏时效性。

（三）匮乏专业电子政务人才

建设电子政府离不开获取信息、处理信息和综合利用信息。县级政府中的电子政务专业人员和较为发达地区人员的素质相比还是有较大距离，缺乏电子政务相关专业人才。这样的局面造成县级政府电子政务无法正常有序开展。此外，许多农民群众还不能很好地使用计算机，无法通过访问政府网站处理自己所遇到的一些问题并获取对自身有利的政府发布的信息。这样的现实情况阻碍了电子政务向更高层次发展，难以适应电子政务的发展需要。

二、贵州省县级政府电子政务发展策略

县级电子政务的建设情况在一定程度上影响了整个县区的发展前景和当地居民的福祉，所以建设县级电子政务是迫在眉睫的关键问题。在发展贵州省县级政府电子政务的过程中，要考虑到信息网络基础设施、观念和人才的限制，积极处理好三者的影响，从而推动贵州省县级电子政务的进一步发展。

（一）改善信息基础设施，改善电子政务发展的硬件基础

我们要清醒地认识到，建设县级电子政务是全方位、全方位的程序。这就要求县级领导对电子政务要有正确的观念和理念，积极改变传统和错误的思想，加深对电子政务作用和意义的认识，加大对电子政务基础设施的投入力度。由于财政收入少，支出项目多，在电子政务的投入上，要有计划、有步骤、有条理地建设电子政务。多渠道筹集信息化建设资金，调动各方积极性实行联合共建。

（二）转变传统观念，提高对电子政务认识

加大对各级领导干部的宣传力度，使他们对电子政务的定义和定位有一个正确的认识，这是县级电子政务发展的一个思想前提。没有正确的思想作保障，政府行为将会发生偏差。做好领导的沟通工作，争取得到他们的支持和参与，这样才能避免电子政务流于形式而不具有实用性。此外，要求政府各部门树立为人民服务意识。以人民群众利益为根本的出发点和落脚点，积极开展电子政务，使人民群众真正从中获益，让电子政务发挥其最大作用。

（三）加强人才培养力度，提高公众计算机应用水平

县级政府可以通过县委党校或外派进修的方式对目前现有的公务员进行培训，制定培训计划，使其理论与实践结合统一，补充电子政务相关知识并培训其技能。此外，县级政府人事部门可以到高等院校、科研所等单位进行招聘，引进计算机专业技术相关人才，强化电子政务人才团队力量。公众的信息技术应用能力也应同时得以提高，这是电子政务交互性得以保障的必要前提，是电子政务深层次发展的必要保障。

三、总结

本文主要探讨了贵州省县级政府电子政务发展现状当中所面临的问题，主要包括基础设施、观念和人才。如果能够妥善处理这三个问题，电子政务的发展将取得很大进展。在分析问题之后给出了相应对策，希望能够为贵州省县级电子政务发展带来帮助。

参考文献

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[2]魏艳.浅谈西部地区县级政府电子政务建设[J].中共贵州省委党校学报，2010（06）.

[3]宋炜，宋迎法.县级电子政务建设的现实困境和解决途径[J].北京工业大学学报，2011（06）.

作者简介：李继光（1986-），河北邯郸人，贵州大学行政管理专业 2011 级硕士研究生，研究方向：公共组织与公共经济。

（责任编辑：刘影）

作者 李继光