吉林省中小城市产业承接现状分析

【摘要】在全球掀起又一轮产业转移的契机下，吉林省中小城市也加入到了产业承接的队伍中。本文主要从产业结构、产业集群和招商引资三个方面分析吉林省中小城市的产业承接现状，从而为其产业承接奠定基础。

【关键词】中小城市 产业转移 产业承接

一、产业结构分析

经过三十多年的改革开放，吉林省各中小城市的经济快速发展，每个城市的 GDP 都有不同程度的增长，并且城市间的产业结构呈现一定的阶梯互补性。从整体上来看，吉林省的中小城市的产业结构是二、三、一。

随着各种小城市的产业结构的不断调整，技术的不断成熟，农业在三大产业中的比重不断下降，而第一产业中的农业、林业、牧业和渔业的产值比例也发生了一定的变化。其中农业在第一产业中占有绝对的优势，而牧业紧随其后，而林业和渔业产值之和在整个第一产业中的比例不足 10%，但总体趋势是上升的状态。

吉林省作为东北老工业基地之一，已形成汽车、石化为主导的工业体系。吉林省的中小城市在自身优势资源基础上形成了特色的工业体系。如白山市的工业主要是依托当地的资源进行经济的拉动，由于拥有较丰富的煤炭资源，煤炭相关行业成为其工业产值创造的主力军；通化市被誉为「中国医药之乡」，境内的药材丰富，发展自身的特色产业。可见，吉林省的中小城市形成了门类齐全的产业体系，为其承接产业奠定了夯实的基础。

二、产业集群分析

近年来在地方政府的积极扶持和培育下，形成了汽车、石化、农产品、医药等多个产业集群。

（一）基于地方资源形成的产业集群

许多产业的发展受资源条件的限制，丰富的资源禀赋给产业的发展带来了更大的发展空间。吉林市的石化产业集群、白山市的矿泉水产业集群、通化市的医药产业集群等都是以自身的资源禀赋为基础陆续发展起来的。以白山市为例，白山拥有丰富而优良的矿泉水资源，拥有「中国白山国际矿泉城」的美誉。随着白山市矿泉水加工园区的建成，知名品牌「娃哈哈」、「康师傅」和「泉阳泉」等入驻，带动了白山市地区的经济发展，进而形成了矿泉水产业集群。

（二）基于历史背景形成的产业集群

长春市的汽车产业集群是基于历史背景形成的产业集群的代表。汽车产业是吉林省的第一大产业，也是长春市的支柱产业。长春市汽车产业的发展离不开中国第一汽车集团的贡献。当前的一汽集团其前身是在国家政策支持下于 1953 年成立的，经过五十多年的发展，规模和产值发展迅速，对其他相关产业具有较大的辐射作用，以一汽集团为龙头，长春形成了汽车产业集群。

（三）基于地理位置形成的产业集群

这类产业集群是在地理优势的基础上，接受相邻较发达城市的经济辐射作用下，逐步集聚形成的。正在筹建的吉林四平专用车产业集群可以说是基于地理位置形成的。从地理位置来看，吉林省四平市与长春市相邻，地处于哈大铁路、平齐铁路、四梅铁路的枢纽，是多条高速公路的节点，这种便利的交通条件，降低了运输成本，使得专用车相关产业在四平市集聚，再加上长春汽车产业对四平市的辐射作用，从而逐渐形成了四平专用车产业集群。

三、招商引资情况分析

与沿海地区和大城市作比较，吉林省中小城市有生产要素地的优势，尤其体现在土地和劳动力方面，这些优势对于产业转移的企业来讲，具有很大的吸引力。随着「民工荒」在全国多地的出现，许多投资者将企业向成本更低的地区转移，吉林省的中小城市可以作为转入地。

为了吸引投资，各地纷纷出台优惠办法吸引内外资企业。从实际利用外资的绝度数来看，自 2004 年起，各种小城市的利用外资额不断增长，其中长春市和吉林市实际利用外资数额占到全省的一半以上，而较小的城市在整个利用外资的比重较小，但实际利用外资的增长速度较快，其中白山城市的实际利用外资数额增长了三十倍。可见，吉林省较发达城市由于基础设施完善，经济发展水平较高，对外资的吸引力更大，而不太发达的城市早期由于基础设施、发展水平较低，从而在吸引外资的过程中受到限制，但随着地方政府对基础实施的改善，对外开放程度的加大，不发达的城市的吸引力不断增强，具备了一定的产业承接能力。

作者简介：孙殿丽（1988-），女，黑龙江牡丹江人，长春理工大学经济管理学院研究生；丁思文（1990-），女，吉林省辽源人，长春理工大学经济管理学院研究生。

（编辑：孟子涵）

作者 孙殿丽　丁思文