关于物联网技术在邮检业务中应用的设想
【摘要】近期，在联邦快递和 UPS 申请国内快递牌照余波未平之际，国内宅急送、百世汇通等 12 家企业正式递交了经营国际快递业务许可申请。随着经济全球化和国际交往的日益频繁，国际邮件成了人们相互交流的重要渠道，但同时又成为疫情传播的重要途径。
【关键词】物联网 邮检 检验检疫
一、国际邮件口岸检验检疫面临的形势
国际邮件寄送数量，表示一个国家或地区在国际交往中友好往来程度，也是对外开放的一个重要标志。邮件中的各类物品形形色色，其中动植物及其产品占了相当一部分。苏州出入境检验检疫局国际邮件办事处（以下简称苏州局邮件办）所管辖的苏州、无锡、常州、南通、泰州等地区属于江苏省经济较为发达的地区，外向型经济发展迅速，与国际交流也十分密切和频繁，入境邮件数量在全国名列前茅。仅 2011 年邮件办查验并通过苏州邮政速递渠道入境的邮包快件就有 217637 多件，检疫人员从中截获了蔬菜花卉种苗、活体昆虫、燕窝、大麻种子等各种违禁物，并从中检出多个批次的检疫性有害生物。
二、目前对入境邮包快件监管中存在的问题
苏州局邮件办自成立以来，截获了大量禁止进境的动植物产品及其他违禁物，如植物种苗、大麻种子、活体昆虫等，并做了相应的检疫处理，保护了农林业生产和公共安全。但是，由于快件本身具有的特性，也给邮检工作带来了不少麻烦，主要有：
（一）监管形式有所变化。目前苏州局邮检办主要监管通过邮政渠道入境的国际邮件，今后随着联邦快递、UPS 涉足国内业务、12 家国内快递企业走向国际，有理由相信入境邮包快件无论在入境的渠道上，亦或是数量上都会大幅度增加。如何面对新的检验检疫形式，及时作出相应的调整，继续做好把关和服务工作，这对苏州局邮检办未来开展工作时无法回避的课题。
（二）违规入境的动植物及其产品数量增多，而且绝大多数动植物产品并无输出国家或地区签发的检疫证书，疫情风险很大。这些邮寄物往往批次多、种类繁杂、疫情复杂。仅 2011 年，苏州局邮件办就截获各类违规入境的动植物及其产品 690 个批次，同比增长 1545%；共截获有害生物 108 种 185 种次，同比分别增长 350% 和 194%。其中检疫性有害生物 4 种 4 种次，特别是从入境粮谷中检出烟草环斑病毒（Tobacco ringspot virus）和菜豆荚斑驳病毒（Bean pod mottle virus）两种检疫性植物病毒，得到质检总局领导的充分肯定，并且为此专门发布国家级警示通报。
（三）快件时限要求高。快件业务的主要特点就是「快」，这就要求检疫人员在短时间要对大批入境快件进行快速严防。然而，目前邮检口岸主要以人工筛查为主，效率较低，针对性较差，如果货主采取瞒报、谎报等手段进行干扰，就极有可能致使部分带有违禁物的邮件成为漏网之鱼，致使部分夹带违禁物的邮件未经检疫而直接进入我国，给我国的农业生产带来了潜在的危害。
三、新形势下入境邮包快件监管模式的设想
基于上述存在的问题，新形势下的邮检业务需要一种既方便快捷、准确性高、又不影响邮件正常运抵的模式。而新兴的物联网技术，似乎为我们指出了一个可能的方向。物联网的定义是通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。目前，大部分快递企业都能通过激光扫描器扫描快件面单条形码的方式将快件信息录入电脑，在内部系统中进行传递，并能让用户在电脑上查询快件到达的地点和时间，属于一种比较简单的物联网系统。
据此，笔者提出一个设想，在统一的组织与规划下，采取统一的出入境快件检验检疫业务模式和流程，以及相对统一的计算机网络、软硬件平台、数据库平台和开发工具，建立以电子审核和电子报检为主要功能的运行机制，同时结合本系统 CIQ2000 综合业务管理系统的各项功能，实现对快件检验检疫业务的数字化管理。在此设想下，新的邮检监管模式如下：
（一）在技术部门和邮局及各快件运营公司的配合下把检疫局邮件办的计算机网络与邮局以及各快件运营单位的公司计算机进行联网。
（二）邮局及各快件运营公司每天在邮件到达检疫现场之前，先将邮件信息（包括邮件号、发件人、收件人、货物名称、数量、货值等）信息通过网络即时发送到检疫机关的电子平台，进行电子报检。
（三）系统接收到信息之后，自动通过 CIQ2000 系统中的 HS 编码与申报信息进行比对，发现申报货物名称中含有应检物或违禁物的立刻加以标识。检疫人员每天查阅收到的电子报检信息，发现被标识出应检物或违禁物的立刻通过电话、电邮等方式通知邮局及各快件运营公司，要求将这些邮包快扣留不予投递，并第一时间送到检疫现场。
（四）检疫人员在检疫现场对需检疫的邮件进行现场检疫，检疫合格予以放行，不合格则依法进行进一步处理。
如果这个设想能够实现，则有以下几个优点：首先是实现了以一头对多头的管理，加强了检验检疫监管的力度和广度。其次是增强了对邮包快件检疫的针对性，做到了有的放矢，减少漏检、误检。第三是提高了口岸把关效能，加快了邮寄物检疫的工作效率。第四是加快了验放速度，既维护了邮局以及其他快件运营单位的经济利益，同时也提高了为广大市民服务的能力。
参考文献
[1]段业成.浅谈重庆邮检[J].植物保护，2000（03）.
[2]杜丹，黄可辉，张乃榕，林敏.福建邮检物品的种类与风险分析[J].检验检疫学刊，2009（02）.
（责任编辑：李敏）
作者 柯凡俊