资源型地区突破产业锁定实现资源转型的金融支持研究
【摘要】我国的资源型地区由于大多身处内地，在经济发展程度上还有待提升，我国政府在「十二五」规划中大力提倡资源型地区进行「经济转型」，在资源型地区进行资源转型需要有金融业的发展作为经济基础，只有这样才能支撑起经济转型的重任。我国的资源型地区具有一定的发展特征，无论是经济发展的状况还是金融业的发展状况都带有一定的地域特色，由于资源型地区的金融业不健全，经济发展不完善，造成资源型地区经济转型缓慢。本文通过研究资源型地区金融支持的机制，分析了资源型地区金融支持的不足之处，并通过对资源型地区金融支持路径的研究，最终实现发挥金融支持对资源型地区经济转型的支持作用。
【关键词】资源型地区 金融支持 经济转型
一、资源型地区金融支持机制存在的问题
（一）资源型地区金融支持上存在着资金筹备的问题
资源型地区的经济发展普遍存在着制度上及创新上的问题，由于资源型地区的经济发展依赖于地区的资源状态，一旦经济的发展超出生态环境的承载范围就会对外来资金及内部资金的吸引造成影响。对于内部资金来说，资源型地区的金融生态环境将对本地区的资本运作及资源配置形成极大的影响，无论是地区的经济发展状况还是金融部门的政策措施，还是社会的诚信状况等等因素都对内部资金的流动造成了一定的影响，同时，我国的资源型地区经济发展状况不如沿海地区，市场机制的作用还没有完全发挥，特别是一些政府的机构、金融部门及一些企业大众不具备较高的信用意识，信用机制在市场经济中占有重要的地位，好的信用市场体系会确保地区资本良性的循环。对于外部资金来说，资源型地区的经济的发展缺乏一定的征信系统，同时，相关的信用担保机制、社会信用体系及失信惩罚机制还不健全，相应的服务业发展滞后，地区的投资回报率不高，资金的外部吸引力不足。
（二）资源型地区的资金导向机制缺乏市场的导向
我国针对于资源型地区经济的发展，一直以来都是以政府为主导，通过国家强制性的行政来管理的。我国在进行生产力布局时，将能源供给及维护能源的重担布局在了资源型地区上，因此产生了一种大批资金向资源型产业流动的金融模式。同时，资源型地区的融资机制采取间接融资的方式，本身存在一定的问题，加之市场化的信息难以指导资源的优化配置。这些都说明了以往单一化的银行为主的投融资机制已经难以适应现今社会的发展。要想提高资金的配置效率就必须改变银行信贷扎堆资源优势行业的现状，就必须发挥市场对金融资本的导向作用，只有这样才能确保资源型地区的持续性发展，促使经济的发展从低层次向高层次发展，激发发展的动力。
（三）资源型地区存在产业锁定的问题
产业锁定是指地区经济发展时，地区的相关资源部门通过对地区的区域功能、企业的发展范围进行规划，同时对经济市场的供应体系、专业化的生产过程及相应的合作关系进行控制。我国的资源型经济发展地区的资金流向主要是集中于以资源为依托型的行业，无论是政府还是民间的投融资都是趋向于资源型行业领域。这种集中式的资金流动方式占用了大量的信贷资本，资本长时间无法正常循环，造成了不良贷款的产生。另一方面无论是政府还是金融机构对于非资源型产业缺乏足够的重视，虽然政府一直在鼓励经济的转型，积极推进新产业的启动，但是金融机构对于新产业的初始成本支持上不够，同时，资本在沉淀与惯性的引导下将导致非资源企业无法获得资金支持，这种不科学的固定式的资本支持体系不利于资本的充分利用，是资源型地区经济转型的重要资金障碍。
（四）资源型地区存在金融风险管控的问题
一个地区经济的发展需要将金融风险的管控问题作为头等考虑问题，因为，金融风险的合理管控对于经济的可持续发展、资本的长期积累以及科技的创新和产业结构的调整都有重要的推动作用。但是，我国资源型地区经济的发展万网忽视了金融风险的管控的重要性，在公司的管理上及市场信息的获得上没有得到足够的重视，致使资源型地区金融风险管控成为一个亟待解决的问题。同时，资源型地区在进行资源配置时，缺乏资金供给的合理配置，政府没有发挥应有的政策调控及制度支持的作用，金融市场上缺乏相应的法律和政策的保障，致使市场中出现不正当竞争，伤害了民间资本的积极性，造成了资本资源的浪费及环境的污染，造成了社会资金风险的恶性循环。资源型地区的产业没有积极的参与到保险业中，这样就使得产业的发展得不到保障。
二、资源型地区金融支持对经济转型的支持方式与方法
（一）对资源型地区经济转型的金融支持要健全资本支持的机制
资源型地区经济转型中的金融支持，需要不断的提升地区经济的发展潜能、提高产业的生产效率、增强地区资金的新引力。为此，资源型地区需要做到以下几个方面，第一，要健全资本的投融资制度，增强可持续资本形成能力，同时要完善可递进资本形成机制，形成资金吸引的基础。第二，要改善地区资金吸引的外部环境，努力营造一个健全合理的资金流通环境，最终实现金融与市场的良性发展。第三，要积极的推进金融产品及金融服务的创新，推动项目融资、收购兼并、重组改制、资产与权益证券化、财务顾问、银团贷款等的差别化及综介化的金融服务，同时要注意不同金融机构之间的互补性，积极推进具有互补性的金融产品及服务，推动资源型地区经济的转型。
（二）对资源型地区经济转型的金融支持要完善政策的协调机制
对资源型地区经济转型的金融支持要完善政策的协调机制，要确保金融政策与产业政策及财政政策的协调发展。首先，要确保金融政策与产业政策的协调发展，金融机构在制定产业政策时需要考虑企业的发展现状及未来的发展方向，要突出产业发展的战略布局，同时要根据国家的政策导向，有效的调控金融市场的资金流动，引导资本按照预期的方向流动。其次，需要确保金融政策与财政政策的协调发展，要发挥财政政策的支持作用，对地区重点发展的企业产业提供一定的财政补贴，同时，要确保财政政策创造符合银行贷款条件的贷款主体，为企业提供产业转型风险保证金，并给予支持转型企业的金融机构一定的财政补偿，以此来吸引金融机构对企业转型的资本支持。
（三）对资源型地区经济转型的金融支持要完善金融运行机制
完善的金融运行机制对于地区经济的发展具有重要的作用。国内外学者经过研究，金融深化论认为适度的放宽对金融市场的管制有利于金融市场的高效运作，金融结构论认为金融化的程度可以通过建立 FIR 指标体系来建立，金融化的程度越高，越能促进市场经济的发展。资源型地区经济转型需要有完善的金融运行机制，以便对金融要素进行优化配置。目前，我国资源型地区的金融体系普遍存在机制不健全、运作效率不高的问题，这些问题严重影响着经济转型的进展，因此，需要地区通力合作，形成一个金融运行整体机制，金融机构通过借助专业化分工竞争合作，在不同层面及不同的领域进行利益的共享，共同为地区经济的可持续发展提供金融支持。同时，可以在资源型地区建立金融服务中心，在地区内确定中心金融中心城市，将金融支持向这种中心经济城市转移。在此过程中，需要政府的相关部门进行政策及制度的支持，提升相关政策文件的审批效率、指导地区金融机构的支持方向、为企业及组织提供及时的信息及咨询服务，发挥中心经济城市的辐射作用。
（四）对资源型地区经济转型的金融支持要重视风险管控的作用
对资源型地区经济转型的金融支持，需要重视风险管控的作用，不断的完善风险防范机制，为此，资源型地区需要做好以下两方面的工作，第一，金融机构要规划好应对外部风险的机制，通过接触产业锁定来消除金融锁定，防范和化解与资源型经济相关联的金融风险。在经济系统中利用已有的信用评级系统，建立担保机构与其他金融机构的联动保障机制，达到风险的分担与共同承担的目的。保险业要与时俱进，设计与资源型地区转型相适应的险种，突破以往经济保险的束缚，建立新的风险管理机制。第二，金融机构要规划好应对内部风险的机制，要将资源型地区的典型产业进行量化分析，引进先进的风险管理技术，规范风险控制流程的操作过程，不断的完善金融风险的评估制度，做好针对风险的预警、分析及披露工作。
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作者简介：曾微雨（1985-），女，汉族，湖南沅江人，硕士研究生，澳洲昆士兰大学应用金融专业，研究方向：融资、经济转型及相关法制。
作者 曾微雨