论会计监督

【摘要】经济越发展，会计越重要。想要会计发挥其重要的监督职能，规范其监督体系是必须。为此财政部新《会计法》从单位内部、政府部门和社会审计等方面规定了会计监督的原则、内容、方法，构造了一个符合社会主义市场经济要求的会计监督体系。本文着重介绍了《会计法》中「三位一体」监督体系，同时分析各监督系统现状中存在的问题，最后提出一些规范的建议。

【关键词】会计监督体系 现状 建议

一、会计监督相关概述

按照《现代汉语词典》的解释，监督具有「监察和督促」之意。作为会计基本职能的监督是指按照一定目的和标准，利用会计核算提供的数据资料，对企业的经济活动进行的监察和督促。会计监督的出现是相关各方的利益群体对经济主体的经济活动及其引起的资金运动的合法性和合理性要求的结果。其对经济行为具有引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。新《会计法》中，在「规范会计行为，保证会计资料真实、完整」的立法宗旨下，构造了符合社会主义市场经济特点「三位一体」的会计监督体系，即国家会计监督、社会会计监督和单位内部会计监督，并对各种监督体系的职责范围和内容提出了具体要求。在这一会计监督体系中，由审计、税务、人民银行、证券监管等部门行使的国家会计监督是主导，因其具有极大的权威性和强制性；由会计师事务所等中介机构行使的社会会计监督是主体，因其具有明显的独立性和客观性；由企业相关部门实施的内部会计监督是基础。这对于明确会计监督目标、界定会计监督对象、发挥会计监督作用、深化会计监督理论将有显着意义。

二、会计监督体系

（一）国家会计监督

国家会计监督，是一种外部强制性监督，主要是指政府部门代表国家法律、法规对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。其主要包括财政监督、审计监督及税务监督。在会计监督体系中，国家会计监督居于领导地位，对促进内部会计监督和社会会计监督的健康发展，实现会计监督目标，维护市场经济秩序具有决定性意义。

（二）社会会计监督

社会会计监督主要是指会计师事务所等会计中介机构接受委托，对被审计单位的经济活动依法进行审计，并据实出具审计报告的一种监督形式。它是一种外部监督，体现一种受托、有偿性服务。此外新闻媒体、社会公众对会计工作的监督也属于社会监督的范畴。

（三）内部会计监督

内部会计监督，是指会计机构、会计人员按照法律的规定，对本单位经济活动的合法性、合理性和有效性实行会计监督，属主动型监督。单位内部会计监督旨在能促进企业各部门之间的工作协调，提高工作效率，以及确保企业各项经济活动始终遵循既定的经营方针，实现企业各个时期的经营目标。

三、国内会计监督现状分析

第一，当前国家会计监督手段的落后，信息化建设水平低信息交流平台没有构建，尚未形成相互配合的强化会计监督职能的政府监督体系，重复、交叉监督方面的问题一定程度上给企业单位造成困扰。

第二，目前，在一些单位中存在管理层独揽大权并对会计人员施加压力，从而使得会计工作受制于管理当局，因而阻碍会计工作的有效监督。另一方面由于会计人员整体素质不是太高、监督意识不强，缺乏职业风险意识，其结果只能导致单位内部会计监督形同虚设。

第三，作为我国社会监督主要力量的会计师事务所的审计工作与市场经济的要求还有差距，在实际工作中由于这些中介机构是靠收费来生存，为争取更多的客户，中介机构往往不惜对委托方的需求进行曲意逢迎，丧失了社会监督的客观公正性。

四、强化会计监督的建议

（一）加强政府的监督

在目前，政府部门要严格规范会计监督管理相关职能部门的职权范围，协调各部门科学合理分工、信息共享，有效规避重复监督带来的资源浪费和损失，提高工作质量。同时财政、审计、税务等相关部门提供的信息能及时查询和共享，建立信息时时共享制度，这样就提高了会计监督的信息化水平。

（二）充分利用社会监督的资源

增强注册会计师专业胜任能力，强化职业道德观念和风险意识，塑造良好的社会形象。另一方面应大力发挥媒体监督的作用，各大财经频道以及报刊杂志对一些公司进行报道一方面增加公司知名度，另一方面也加大了他们信息披露的程度吸引社会上人事的关注，由此也无形中增加了对其会计监督。

（三）挖掘单位内部会计监督的基础性作用

在明确单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的基础上，会计机构人员的职责要分工明确，确保能将各项责任追踪到个人。其次应对会计人员实行定期岗位培训和轮岗制度，提高他们会计监督意识以及职业风险意识，争取做好事先的会计监督。

五、结语

在社会主义市场经济条件下，为了使市场有效得运行，必须建立完善的会计监督体系来规范经济活动，保证会计资料质量，为相关利益群体提供真实、可靠的会计资料，从而为维护社会经济秩序服务。我们坚信会计监督体系也会随着市场的逐步完善而健全。

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作者 钟仙萍