对新时期国有林场财务管理的思考
【摘要】在新的时代，国有林场的财务管理有其独特的特点。在本文中，以广西国有东门林场作为原型，详细阐述林场中存在的财务管理的各类问题及解决方案。从转变原有观念、优化内部控制环境，并且提高管理财务人员的专业素养等几个方面笔者总结出了一些财务管理方面改进的措施。
【关键词】国有林场 财务管理 林场管理措施 新时期林场
在我国森林的组成中，国有林场是重要的组成部分和主要收入来源，因为它有森林资源的培育功能，而且在改善生态环境方面做出了重要的贡献。随着新时期改革开放的不断深入，市场经济发展的不断加强和深化，国有林场随着市场也随之逐渐走向了市场，因此国有林场更要改善自身的结构、加强自身的建设，这样才能跟上时代的发展和市场的变化。财务管理对林场的运营是一项重要的工作内容，在财务管理中，财务管理者应当对资金合理利用、筹集和管理，使资金被最大化地利用，实现最大化的利益并且可以满足产业生产的需要[1]。广西国有东门林场在近几年中森林种类越发丰富，产业链不断延长，形成了林木培育、林木采伐、养殖种植、林下经济、森林旅游、对木材加工等多种多样的的经营模式，但是在财务管理工作方面还存在着诸多的问题，笔者根据多年的工作经验和观察，总结出了一些国有林场财务管理中可能出现的问题和一些弊端，并针对性的提出了相关的解决对策。
一、新时期国有林场财务管理的重要作用
国有林场有另外一个名称即国营林场。在以前的计划经济体制下国有林场带有较强的被限制性和有较强的指令性。而新时期中国有林场的经济活动主要是经费收支平衡和执行的状况。经过十几年的改革行动，已经可以基本认识到顺应市场的新时代的工作任务繁重，而国有林场中的财政管理的重大意义如下：首先，在如今的市场经济的情况下，必须首先要加强财务工作和收支平衡，这有利于更好的在市场中发展也是为以后的长足进步打下坚实的基础[2]。虽然在名义上国有林场为事业单位，但由于它的生产和管理特点，是按企业化的管理，执行的是场圃会计制度，为了在目前竞争激烈的市场经济下立于有利的地位，只能适时地提高劳动生产效率，加强企业的管理。在各个企业中，财务管理都是整个企业管理的重要一环，财务管理直接影响了其后环节的实施效率的高低。在这样的条件下，国有林场如果想要实现经济的快速增长和经济方式的根本转变，需加强国有林场的财务管理水平。其次，为了促使国有林场加强财务管理工作，必须建立林业的分类经营体制。什么是分类经营，即把原来统一的生产经营事业单位转化为利益型加公益型的复合事业单位。
这里简单介绍一下公益性国有林场和效益性国有林场。公益性林场需要较多地拨入经费，而这一方面的收入较少，也不能有什么实际的效益，具有较大的限制性。所以综上所述必须加强各类收支的财务管理，力求做到增加收入，节约支出，让这一方面的公益性林场发挥出更大的作用和生态效益，就算是隐性收益也是极为有益的[3]。而另一种效益性林场强调的是自主性经营、自我性发展、强调自我约束性，它并没有经费的拨入。在严峻的市场竞争下，效益型的林场必须适时兼顾法律和规定，同时要以经济的效益为重点发展对象，内部的管理也需放到重要的位置，从扩大再次生产开始拓宽发展的道路。正因为如此，财务管理在效益性林场中有很大的意义。
二、多年来财务管理中存在的问题
（一）缺乏完善的管理制度
在新时期，因为一些旧时代的问题，一些林场由计划型经济向市场型经济转变和改革的过程中没有得到很彻底的深度改革，所以造成了相当一部分的国有林场管理制度存在缺失和不完善现象，一些弊端上的问题也被放大。其次，在国有林场以前招收进来的工作人员非专业出身，近些年老成员并没有提高专业素养的意图，而年轻的专业人才又很少有人愿意到比较偏远的地方工作，导致了不能有新鲜的血液和观念流淌。这一系列原因的后果就是新老人员脱节、财务管理水平低下，多年来其管理措施没有丝毫进步。
（二）管理制度的执行力较弱
虽然有些林场存在管理制度不完善的问题，但是还是有大部分林场形成了良好的财务管理制度并且有相应的专业人才。而在适应市场变化的过程中，国有林场为了更好顺应时代的需要，会实时地改进一些相关措施来应对管理中遭遇的困境。仍然存在的问题是，即便有的林场有一套完备合理的解决措施，但是管理人员若是不按照其规定的措施和制度执行，在这一方面依然无法发挥财务管理制度的优势。现如今，国有林场中的管理制度执行力较弱体现在如下几个方面：对于财务资金的预算和使用不够合理；财务管理纪律较差；筹得资金缺乏管理等等。
（三）管理职能的优势无法发挥
在国有林场中，其财务管理的主要具体措施是与职能是根据具体的实际情况对资金进行有效且合理的分配，继而有效控制关于林场财务的所有活动，以此促进林场快速有效的发展和改进。在这之中存在的问题是，一些国有林场的管理人员缺乏认识到财务管理职能的重要作用，他们缺乏专业的知识和前沿认识，只认为财务管理是一个负责管账的地方，更别提充分有效地利用财务管理职能了。
（四）林场负债率过高，林场正常经营需要承担较大的风险
近年来，随着区里推行对行业资源整合，借贷大量的资金进行基本设施及林场的建设，使得各林场都存在有负债率过高，并且因各林场间相互担保贷款，进而导致一旦有一个林场出现资金断链，其他担保林场都将受到牵连。由于林场缺乏科学的负债约束机制，使得其负债随意性较大，过度举债使得筹资成本增高，债务难以承受。
三、国有林场财务管理的几点思考
（一）对内控环境的优化
在新的时期中，国有林场发展情况和其财务管理的只能有着无法断绝的关系。管理财务的专业人员应该根据市场现实的情况来调整自己的管理手段和方法，根据不同阶段的发展任务制定相应的目标。这其中，内部控制环境是国有林场财务管理措施中的重要一环，不管从内部的文化、机构的配置、如何分清权利和责任等方面，还是财务管理手段、财务来源方面都应该商定最为明确清晰的流程。为了防止意外情况的发生，还应当备有一套应急措施。
（二）财务管理制度的完善
前面影响林场财务管理的问题和弊端中就有，财务管理制度不完善，将会带来怎样的后果。一个完善健全的制度具有诸多效益，其中最重要的就是监督作用与控制作用。这两者支撑了财务管理职能的发挥并且减少管理中违规的现象。为了适应发展的需要，增强对财务管理的监察作用，并且定时对各个职位进行审计与核查，这样便能确保管理工作的到位和健全。其次，国有林场还应当结合实际情况和当下的法律法规，完善财务管理的各项制度。
（三）增强制度管理人员的专业素养
有了健全的制度远远不够，在保证健全制度和内控环境优化的前提下，必须要提高财务管理人员自身的水平。财务人员的选拔应经过严格的程序和高标准，应聘的人员不仅需具备扎实的专业基础和与实际灵活结合的实践水平，还需要考察应聘者日常的沟通交往能力和合作能力及管理能力，以确保各部门能够协调运作和配合。要对应聘上的人员进行入职前的培训工作，使其对此份工作有一定的熟练程度。在入职后，也需经常鼓励管理人员抓住培训、自学、外出交流学习等各种有利于提高专业素质的机会，以便与工作更好地结合，从而以更高的效率完成任务，甚至对其所在的职位提出宝贵的建议和做出相应的改进[4]。
（四）做好债务风险分析，借助国有运营预算实施调控
林场财务管理工作要积极做好债务风险分析，及时将资产负债率公布，引起单位的重视，并在分析的基础上提出对策和建议，尽最大努力解决资产负债过高问题，同时要借助国有运营预算实施调控。
四、各个职位对国有林场财务管理的影响
（一）会计人员的专业水平
若是要加强具体的财务工作，那么会计基础是前提也是里面最为重要的因素。而目前在新时期下，会计基础工作相较于其他工作更为薄弱和不足，主要原因是专门负责会计类工作人员的素质还有待提高。素质的提高应从以下几方面入手：书写与计算、理解和灵活运用会计制度，在新旧制度的过渡时期，会计人员的基础工作更显得极其重要了。加强并且组织业务培训工作是解决此问题的方法之一。
（二）财务主管的业务水平
经营管理国有林场的中心是财务管理。但是财务主管的业务水平参差不齐，管理人员在整个企业中的地位也有不同程度的差异，这与管理者自身的水平有着密切的关系。更加精致的选拔财务主管类人员，以期其具有丰富的实践经验和较高的思想眼界，才能提高其在国有林场中的地位，进而促进管理的发展。
（三）生产经营管理与财务管理的相互作用
在现阶段的国有林场管理水平中，生产经营被其解读为生产和供销的管理。这导致了财务管理与生产经营的较大脱节，财务管理便处于一个架空的位置。为了完美适应新市场经济下的实际情况，我们应该把财务管理与生产经营、资金流动结合起来，以便纳入到林场的生产和产品供销的工作上去，国有林场的财务管理才能够真正德发挥它巨大的作用[5]。
参考文献
[1]魏景海.浅析如何加强国有林场财务工作[J].财经界，2014（5）：222.
[2]涂进营.加强国有林场财务管理的几点建议[J].林业财务与会计，2005（10）：34-35.
[3]陈胜昌.加强国有林场财务管理之我见[J].林业财务与会，2000（6）：22-23.
[4]邱加荣.加强国有林场财务管理的对策探讨[J]绿色财会，2006，（10）2.
[5]董春莲，任广文.浅谈国有林场财务管理[J].黑河学刊，2002，（03）.
作者 苏永娟