我国稀土贸易问题和政策研究
作者
（河北经贸大学，河北 石家庄 050061）
摘 要：稀土资源是很多高精尖产业必不可少的资源，我国是世界上第一大稀土资源国，同时也是稀土出口第一大国。近年来我国稀土资源大量出口，从而导致稀土储量锐减。但值得关注的是，虽然我国是稀土出口大国，但仍不具备定价权。大量的出口不仅导致了重要资源的流失，也破坏了自然环境，更可能危及到我国今后的发展。因此，研究我国稀土资源的贸易安全问题显得尤为重要。
关键词：稀土贸易；定价权；问题；安全
中图分类号：F2 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0108-01
1 我国稀土贸易现状
1.1 稀土用途简介
稀土是镧、铈、鐠、钕、钐、铕等17种较稀有的不溶于水的固体氧化物的统称。稀土是很多高精尖产业所必不可少的原料，用途十分广泛，可以应用在军事、冶金、石油化工、玻璃陶瓷、农业、养殖业、纺织、塑料以及超导、永磁、发光等众多领域。稀土作为重要的不可再生资源广泛应用于国民经济的各个领域，尤其是在高技术产业发展和现代化建设中起着十分重要的作用。
目前，世界上很多发达国家都把稀土看作是对本国经济和技术发展有着至关重要作用的战略元素。很多事实表明，稀土的开发应用水平，尤其是在高新技术领域中的应用与其工业技术发达程度是成正比的。因此，各国对稀土资源的储备与生产安全以及出口安全都十分重视。
1.2 我国稀土贸易现状
1.2.1 2005—2009年我国稀土进出口情况
近年来，我国稀土出口金额波动较大，如下图表所示2007年出口额达到最大值约11.56亿美元，此后由于我国出口政策的调整，出口配额明显减少。到2009年我国稀土出口额为6.49亿美元，同比下降36.66%；同时，贸易顺差也呈波动型缩小趋势，2009年降为4.65亿美元，同比减少约43.5%。而我国对稀土的进口也呈现出波动型变化趋势，但总体还是增加的。进口金额已由2005年的1.03亿美元增加到2009年的1.84亿美元。
表1 2005—2009年稀土进出口额单位：万美元
1.2.2 2006—2009年我国稀土产品进出口创汇情况
2009年进口的稀土产品中，只有稀土氧化物的进口金额是增加的，当年的进口金额为2669.3万美元，同比增长了128.51%，其余稀土产品的进口金额都有不同程度的减少。其中，碳酸稀土进口额由2008年的647.9万美元下降到2009年的118.2万美元，同比下降81.76%，是稀土产品中进口金额降幅最大的商品；稀土金属的进口金额有2008年的235.4万美元下降到2009年的66.6万美元，同比下降71.71%，下降幅度也相对较大。
而2009年出口的稀土产品中，氯化稀土的出口金额增幅比较明显，由2008年的57.5万美元增加到2009年的137.7万美元，同比增加58.24%。2009年稀土产品中只有氯化稀土的贸易顺差是增加的，由2008年的50.7万美元增加到2009年的136.73万美元，其余的稀土产品贸易顺差都有不同程度的下降。
2 我国稀土贸易中存在的问题及原因
2.1 缺乏贸易中的定价权
我国虽然在很多商品上都具有较大的进出口量，但是有贸易定价权的商品可谓屈指可数。如我国是世界上最大的大豆进口国，但2004年国际资本运作大豆价格，从而导致了我国国内大量企业停产甚至倒闭，造成了我国的“大豆危机”，我国大豆的定价权逐步丧失。不仅我国大豆定价权缺失，我国对于铁矿石、稀土产品等众多商品也是没有贸易定价权的。
我国稀土储备量约占世界的60%，产量为全球的95%，是世界上稀土储量的第一大国，还是第一大稀土产品出口国，但是我国出口的稀土价格却十分低廉，始终难以形成垄断优势。而是形成了過度开采、盲目竞争的现象，我国的稀土资源始终没能得到有效的保护和开发，资源效益也没有显现出来，始终未能形成垄断优势。
究其原因，我认为是以下因素所致：（1）缺少技术积累，缺乏产业指导。大卫兰迪斯在《新国富论》中强调工业革命的变化并非仅止于应用方面，而是长期科学知识累积与创新的结果。而我国的大多数产业都缺少技术积累，缺乏战略性规划和指导，很容易导致恶性循环。从而导致了新技术还没站稳脚跟就已经快速走向灭亡了，进而得不到利润积累，无法进行研发投入，技术难以进步，产业进入壁垒难以提高。我国的稀土产业也是如此，其产业链短且产品较低端，缺少进入最终消费领域的商品。（2）缺乏足够强大的商品定价中心。国际上大宗商品买卖大多以期货价格为基准。如国际四大粮商（ADM、邦吉、佳吉和路易达孚）垄断了世界两市交易量的80%，控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场及全球运输和仓储系统，因此期货市场的定价权益被跨国资本操纵。目前，世界已经形成了以伦敦金属交易所（LME有色金属）、纽约商业交易所（NYMEX能源）以及芝加哥期货交易所（CBOT农产品）为主的极大世界商品定价中心。而我国期货交易所的成交量还未能使其成为具有全球影响力的定价中心。
2.2 过度出口缺乏安全保障
素有“工业味精”之称的稀土，使用微量就能改变金属及废金属的性能，同时也被称为战略资源，在科技领域和国防建设中有着很重要的作用。随着低碳经济的深入展开，稀土也作为一种新材料成为低碳经济的新动力。我国是世界稀土储量第一大国，日本稀土进口的90%以上都来自我国，我国改革开放总设计师邓小平也曾经说过“中东有石油，中国有稀土”。但是我国稀土行业一直以来都缺乏规范的管理，产业集中度低，过度开采、大量贱卖现象严重。由于缺乏硬性的限制和盲目追求短期利益等问题的存在，出口配额的管理不够完备，我国的稀土出口过度，严重影响到国内的生产和使用。
3 应对对策
3.1 提高贸易定价权，延长产业链
在当今的贸易格局中，贸易定价权问题是关系到一个国家命运的战略性问题，掌握了贸易定价权也就是掌握了主动权。相反，缺失定价权则会在一定程度上制约本国经济的发展，不利于塑造该国在国际贸易中的长期竞争力以及制约相关产业的发展。稀土资源是新材料工业、高技术产业等新兴产业的重要原材料，是我国经济结构调整和转型过程中的必备战略性资源。因此，谋求稀土资源的贸易定价权不仅有利于发展我国经济，同时也将提升我国的国际地位。
应该提高稀土产品的科技含量，加强稀土工业人才的培养，加大新产品研发力度。同时，提高我国期货交易成交量的国际影响力，形成强大的稀土定价中心。还应适度的延伸稀土产品的产业链，增加最终消费品的数量与结构，以最大限度的获得效益。
3.2 适度出口增加战略储备
针对稀土产品出口过度，严重影响了我国的国内生产和发展的需要这一问题，我们应该调整目前的出口政策，制定适度的出口配额，规范各种稀土矿的开采数量和总量，尤其是要减少原料稀土的出口。同时还应提高行业准入标准，建立独立的中国稀土行业协会，更好地服务稀土企业和政府。
稀土产业是我国独具特色的优势产业，与高新技术产业紧密相关，市场全球化特点突出，后续产业链的发展空间广阔。我们应顺应时代的发展要求，努力使我国的稀土产业走上良性循环发展的轨道。
参考文献
［1］张平.世界稀土市场现状分析及我国的对策［J］.国际贸易问题，2006,（10）.
［2］苏文清.中国稀土产业竞争力评价和分析［J］.稀土,2004，（10）.
作者 刘东强 何秋雨