工程造价管理问题与对策研究
作者
（吉林省经济管理干部学院，吉林 长春 130012）
摘 要：工程造价管理贯穿于整个工程建设全过程，要加强工程造价管理，有效地控制工程成本，就要坚决地把控制工程造价工作的重点落实到每一个工程建设环节中去，通过挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。
关键词：造价管理；发展现状；趋势；对策
中图分類号：F4 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0171-01
1 我国工程造价管理存在的问题
1.1 工程造价管理计价模式落后
由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。定额的产生和发展对工程造价管理起了一定的推动作用，但定额从施工现场消耗量的测定、审核报批、印刷发行等程序要经历相当长的时间，市场形势千变万化，加之新工艺、新材料、新设备不断出现，科学技术飞速发展，新定额还未发行，就变成老定额了。定额要落后几年，无法真实反映即时价格。而在实际工作中定额在计价上依然唱主角。绝大多数工作仍然停留在静态定额的基础上，估算、概算、预算、决算相分离，以至于“三超”现象严重。
1.2 公平合理的市场竞争机制尚未形成
这与我国的国情息息相关。我国人口众多，劳动力资源过剩，建筑从业人员相对较多，僧多粥少的局面一时难以改变，导致恶性竞争，无法形成一个科学合理的市场价格。投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护，暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，以权谋私，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。
1.3 法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。招投标在实际中经常被歪曲，议标、串标、强行分包、强行供料现象还很严重，施工单位在业主、监理、地方行政管理部门当中，始终处于弱势。敢怒而不敢言。
1.4 工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员学历低，专业参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例偏低，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理；造价工程师执业资格考试还不够成熟，目前取得证书的人数还不算多，加之造价师在施工企业中不被重视，从业人员多不安于现状，多数跳槽到咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
1.5 工程造价评价体系不科学
在现行招投标管理过程中，工程项目的商品属性不够明显，市场决定工程造价的体系还没有真正建立起来。无标底投标中报出“跳楼价”的现象屡见不鲜，为了避免这样的单位中标，招标评标办法中不得不预先设定标底，来约束企业的竞标行为，企业的投标价并没有建立在自身的成本上，而是想尽办法向最可能中标的方向上靠，投标成了纯脆的数字游戏，而失去投标形成价格的真正意义。如何在工程造价评价过程中摒弃个人主观臆断，建立科学客观的评价体系，也是当前工程造价管理的急需解决的问题。
2 我国工程造价管理的对策
2.1 加强法律、法规建设，与国际惯例接轨
《建筑法》和《招标投标法》已相继全面实施，工程造价管理应该积极贯彻，使我国工程造价管理走上法制化轨道。工程造价管理自身还应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。我国已是世贸组织的一员，建筑企业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对国际竞争市场，我们只有借鉴国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。
2.2 大力推行“工程量清单”报价法
《招标投标法》中规定：“中标人的投标报价不得低于成本价”。那么我们怎样才能知道一个企业的真正成本呢？面对这个问题，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的报价往往比市场价格高出许多，不能真实反映市场情况。采取工程量清单投标报价法，可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理、最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。
2.3 加强项目库的组建
国外许多造价管理协会组织在进行工程造价管理中参考过去类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，这种做法是非常有效的，但是他们的优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，这为准确确定工程造价提供了可靠保证。面对全球化、网络化，我们有必要在工程造价管理中引入先进方法，这就要求我们必须有相当丰富、完善的项目库以满足工程造价管理全球化、信息化、网络化的需要。
2.4 工程造价管理必须信息化、网络化
在计算机网络技术日益普及的今天。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作。各级造价管理机构应加强建设工程造价信息网站，应大力支持工程造价软件开发并推广和应用，负责造价信息网信息采集、整理、发布等工作，积极主动为广大从事造价管理工作的人员提供一个学习、交流和信息发布的场所。
参考文献
［1］朱志杰.建筑工程造价师手册［M］.北京：中国建筑工业出版社，2000.
［2］汝俊兰.浅谈如何加强工程造价管理［J］.安徽建筑,2010,（5）.
［3］赵志勇.浅议工程造价的管理与控制［J］.中华建设科技,2010,（3）.
作者 庞晓