22 份工作总结合并为 1 份

「不用写半年总结，压力小多了，也可以抽出更多时间下村。」6 月底，乐山市五通桥区金山镇党委副书记、纪委书记杨晓利向记者掰着指头数，往年年中这个时候，他们除了要写一个总的半年总结外，各项工作也要写一个半年总结，「信访、廉政风险防控……少说也有五六个。」

得益于五通桥区纪委监委去除繁文缛节中的一项创新举措：「减负」行动，不止金山镇，五通桥区乡镇纪委、部门纪检组往年需要报送给区纪委监委机关各单位的半年、全年等 22 项工作总结，以及部分阶段性总结，全合并为报送一份年度工作总结即可。

这仅仅是五通桥区纪检系统「减负」行动的一方面。

一次调研引发的自查

事情还得从区纪委的一次监督检查说起。

年初，五通桥区纪委监委党风政风监督室主任鲍天平根据工作安排，对各乡镇纪委一季度工作情况进行检查，发现多个乡镇纪委为了迎接检查，连夜加班加点写总结、抄记录、填报表。

这些资料表格包括：乡镇纪委列席乡镇党委会的同步记录本，8 本考核记录手册，12 本台账……

「就拿同步记录本来说，本来是为了体现纪委对党委监督，但是乡镇纪委书记本来就是乡镇党委副书记，党委会已经由本人全程记录，为了完成区纪委的要求，又要重新抄一遍。」一名乡镇纪委书记称，有一次党委会她抄了 14 页。

「没想到，纪检监察机关自身也有这么多形式主义、官僚主义。」鲍天平将情况反馈给五通桥区委常委、区纪委书记、区监委主任罗雪兵。

「这已经不是痕迹管理，是『痕迹主义』了。」罗雪兵对此深有感触，「我们既要查处各级党政机关的形式主义、官僚主义，也要对纪检监察机关的形式主义、官僚主义说不。」

很快，一场针对五通桥区纪检监察机关形式主义、官僚主义的自查活动全面开展。

「各类报表和总结 80 多项，写总结占用了大多数时间」；

「区纪委机关上午发文件，下午就要反馈情况」；

「市县乡三级的文件、会议一般粗」；

「为留痕而留痕」；

「只提宏观要求，没有具体指导」……

基层反馈的一大堆问题让区纪委干部不禁脸红，在五通桥区纪委副书记、区监委副主任张泳看来，「这是典型的『灯下暗』啊。」

「减负」之后聚焦执纪监督

自查中，杨晓利提的意见是关于乡镇纪委信访接待日的，她有切身感受。

按照规定，五通桥区乡镇纪委每月都要在街上摆摊接访。去年杨晓利接访时，刚将一名群众反映的情况记录下来，对方就一把抢过本子，把记录撕下来。

「我理解他们的为什么要撕。」杨晓利称，「摆摊接访对于县及以上纪检机关也许有效，但乡镇本来就处于一线，熟人社会里，群众有反映多是直接找到办公室，很少有在大街上说是非的。」

而且乡镇其他工作也会在街上摆摊宣传，于是她建议将「乡镇纪委接待日与其他部门活动结合进行」，得到了采纳。

五通桥区纪委监委今年开展「铸利剑」主题年活动，对乡镇纪委不再宏观要求，而是安排适合乡镇纪委实际的具体任务；全面实行快进快出的「飞行检查」，不再提前通知；党风廉政建设宣传工作督查、信访工作督查、审理工作督查、「挂图监督」督查、三公经费及财经纪律督查等 33 项督查也改为每季度一次的综合督查……

会议和文件是形式主义、官僚主义现象比较突出的领域。五通桥区纪委监委系统的会议有信访工作推进会、纪检监察信息工作推介会、党风廉政建设宣传教育培训会等 13 类会议。「减负」之后，只有每季度一次的纪检监察工作推进会。

五通桥区纪委监委对区纪委各类滞后、重复的各类报告、报表、总结进行整理合并，将 80 余项减为 30 余项。

「去年上半年我们乡镇纪委向区纪委报送了 35 份材料，今年上半年，我们只报送了 9 份，让我们有精力去做其他事情。」金山镇纪委委员周欢称。

「减负」之后，区纪委监委如何加强对乡镇纪委、部门纪检组工作的管理和指导呢？

「纠正『四风』要举一反三，既要杜绝直接的形式主义、官僚主义，更要以新的措施解决实际问题，让纪检监察机关有更多的精力放在监督执纪问责这个主体责任上。」罗雪兵介绍称，五通桥区纪委监委在「减负」后，把所有的工作内容、工作制度、工作模板合并为一本「傻瓜式」工作操作手册，提高了管理水平以及具体工作的可操作性。

不仅如此，五通桥区纪委监委还实行「班子成员定点指导、机关单位划片联系」机制，由区纪委监委班子成员深入到乡镇开展指导工作，采取参加民主生活会、调研等方式定期联系指导基层纪委，协调统筹基层纪检监察工作。

作者 徐浩程 马永亮