主动作为抓住国企纪检监督工作的根本

党 对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，企业各级党组织必须紧紧围绕企业生产经营这一中心来谋篇布局，将党组织的政治优势转化为市场竞争优势。那么，纪检监察工作如何才能把「党要管党、从严治党」的各项要求落到实处？

直接原因是职责定位不清

2017 年 7 月 6 日，省委常委、省纪委书记王雁飞同志在全省国有企业党风廉政建设推进会上强调，对当前国有企业反腐败形势的判断还不能太乐观，「要治厂，先治党」。毋庸讳言，当前国有企业的纪检工作，与党政机关相比存在较大差距，地位和作用相去甚远。

从四川路桥内部看，纪检监督从集团到下属公司再到工程项目部层层递减，纪检干部队伍中「不敢为」、「不善为」、「不想为」的问题表现得比较突出。

四川路桥现有职工 1 万余人、党员 3100 余人、党组织 200 余个，但 2013 年以来集团各级纪检监察部门共处置反映问题线索 90 余件，结案 84 件，给予党纪处分仅 3 人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关仅 1 人。

纪检工作乏力、监督不到位的原因，既与国有企业管党治党不力的大气候有关，也与建筑施工企业生产经营环节制度不健全、监管宽松软的大环境有关，当然，最直接的原因还是由于企业纪检监察机构职责定位不清晰、不准确，导致的纪检干部不作为、难作为。

必须回归党章党规党纪

坚持问题导向，解决突出问题，是抓好国有企业纪检监督工作最重要的思想方法和工作方法。当前，如何改变四川路桥纪检工作相对薄弱的现状呢？

首先，必须回归党章党规党纪，认真学思践悟，解决担当不足不敢为的问题。作为国有企业监督执纪者，先要弄清自己的职责和使命是什么？

在思想认识上，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，当个政治上的明白人。在工作实践上，要善于在全面从严治党中找准职责定位，通过「两学一做」学习教育，通过学习研究十八届中央纪委「学思践悟」 栏目系列理论文章，增强纪检监察工作的使命感和责任感，当个业务上的明白人。

其次，必须做好调查研究，切实提高本领，解决能力不足不善为的问题。调查研究是我们党的优良传统，毛泽东同志说：「没有调查，就没有发言权。」调查研究既是企业纪检监察部门开展工作的重要途径和手段，也是纪检监察干部必须具备的基本功和职业素质。

四川路桥作为国有建筑施工企业，所属纪检监察部门应主动作为，创新方法，通过做好建筑施工领域的调研工作，掌握纪检监督工作的主动权、话语权和针对性。紧紧围绕党章、中央精神和习总书记系列讲话来调研，坚持正风肃纪，明确集团纪委的政治定位；紧紧围绕如何融入企业、如何履行「两个责任」特别是监督执纪责任来调研，明确企业纪委的职能定位。同时，集团纪委近年来采取「请进来走出去」、「岗位成才、以案代训」、「双向挂职锻炼」等多种方式提升纪检干部能力，着力解决「能力不足」、「思维落后」等自身问题。

最后，必须建立健全激励机制，实现「权、责、利」统一，解决纪检干部动力不足不想为的问题。2007 年以来，四川路桥建立形成了集团设纪检监察（审计）办、下属公司设纪检监察（审计）处、工程部设纪检监察小组的三级监督模式，运行初期取得了一些成效。

近年来，随着建筑施工规模不断发展壮大，项目部呈现点多、面广、周期长的特点，企业内部「靠山吃山」、「利益输送」、「跑冒滴漏」等腐败问题改头换面、防不胜防，现行的纪检监察组织机构已不适应企业廉洁风险防控的新形势、新情况、新要求。集团纪检干部中也普遍存在着「企业要讲效益、纪委工作再怎么干也出不了成绩」、「监督工作过得去就行、干多了得罪人」等消极思想。

2014 年以来，集团纪委按照「先配齐、后配强」、「先主业公司、后二类公司」的思路，着力解决集团纪检监察机构人手不够的问题，目前全集团专职纪检监察干部已达 80 余人，兼职干部 480 余人。在干部成长及待遇问题上，树立「能者上庸者让」、「能干者有舞台」、「干事者有平台」的用人导向，着力解决纪检干部「内生动力不足」、「流血流汗又流泪」以及「进口、出口」的问题，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。 （作者系四川路桥集团股份公司纪委副书记）

作者 朱年红