特朗普经营美国之端倪
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在西方,商人从政并不少见,国外把这种现象称为「旋转门」。在中国历史上,也有商人入仕的案例,有的成就了一番伟业,有的自蹈险地死于政治。在那些商贾或鲜亮或阴郁的命运背后,是商道与政道的若即若离、暧昧不清。
如今,随着社会开放发展,「聚天下英才而用之」被赋予了更宽广的内涵,习近平总书记就曾指出:「在人才流动上要打破体制界限,让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种『旋转门』制度的优点,我们也可以借鉴。」
政道与商道毕竟殊途,政治运用商业精神的极限在哪里?商业渗透政治的边界又有多远?这些问题仍然值得思考。
或许特朗普正在用自己心中的算盘盘算美国的政治,从他一系列的言行背后,也不难看出商人特质在政治人物特朗普身上的显影。
「我们正在将一些很坏的人赶出这个国家,以前所未有的速度,这是一场军事行动……你看见在边境发生什么事了吗?那些帮派分子、贩毒集团首脑,他们都在那里。」继美国国土安全部 2 月 21 日出台针对非法移民的新指导意见后,美国「大嘴」总统特朗普日前又将遣返无证移民称为「军事行动」,引起广泛不满。
就任一个月,有人用「乱」字来形容特朗普的「总统成绩单」。从民调数据来看,特朗普首月支持率仅有 40%,创历届总统新低。但即便如此,特朗普仍在首次单人记者会上声称自己已经给华盛顿带来了变化。或许特朗普正在用自己心中的算盘盘算美国的政治,从他一系列的言行背后,也不难看出商人特质在政治人物特朗普身上的显影。
行事风格:打破传统
「让人又爱又恨的大嘴」「历史的创造者」「任性又无厘头」……特朗普总能以独特鲜明的形象出现在人们视野中。很多观点认为,特朗普的胜出是反建制派的胜利,是草根阶层对精英的反叛。因而特朗普的言行举止总会被打上「反叛」和「打破传统」的标签,而商人特朗普身上自带的反常规气质自然不会让看客们失望。
在内阁团队的组建上,特朗普「不走寻常路」。在国务卿、财政部长、商务部长、劳工部长、白宫首席策略师等关键岗位上,特朗普提名了和他一样,没有太多执政经验的商界大佬,还「出格」任命女婿库什纳为总统高级顾问。已确认任命的环保署长普鲁伊特却是一名积极的反环保主义者,这引起了美国环保署的恐慌。
对此,外交学院教授赵怀普对廉政了望记者分析道,「CEO 团队」的成员多是特朗普的商业伙伴和盟友,把他们纳入麾下,在一定程度上能够帮助特朗普巩固他的执政地位,让他的政策顺利推行下去,继而实现自己既定的政治纲领。而从另一方面,同为商人的特朗普和内阁在思维和行事上更容易达成一致,办事效率可能更高。
而在国防部长、国家安全顾问、国土安全部长的提名上,特朗普选择了三位将军。一些国会议员表示担忧,认为未来的政策可能会被染上更多军事色彩。由此,很容易让其他国家忧心忡忡:或许特朗普那些对外强硬的主张并非只是竞选策略,而是要借助志同道合者落到实处。
这不,在外交上,特朗普也是个不让人省心的主儿。颠覆传统和忽冷忽热的行为让他国找不到方向,也正迎合了特朗普竞选时发出的唿吁——「让美国在与其他国家打交道时,变得更难预测」,如同商人在一次次进行迂回式谈判。
面对欧洲盟友,特朗普先「威胁」北约成员国、唱衰欧盟,批判德国总理默克尔在移民问题上「犯了灾难性错误」,使美欧关系骤然紧张。而后他又改口,再次强调北约重要性,继而派遣内阁高官副总统彭斯、国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森前往欧洲参加各种国际会谈,向盟友保证美国对欧洲安全的承诺。
这种「喜怒无常」恐怕会让传统的欧洲精英们产生强烈的不适感,无法判断特朗普是在「欲擒故纵」还是「声东击西」。对此,赵怀普认为,没有任何从政经验反而让特朗普无需背上政治负担,「特朗普在用商人的理念处理外交事务。把外交当作交易,先试探自己能走多远。通过对他国施加压力,迫使其作出让步,让美国获利。如果行不通,再及时回头、修正外交政策。这样一直不断地与他国讨价还价。」
也有媒体评价,特朗普把政治原则当谈判筹码,甚至通过踩红线试探对方底线的行为,体现了商人身上的些许鲁莽和狡诈。
而对于美国国内的政策,特朗普走的则是务实路线。他抓住了美国眼下最迫切的问题,在具体的就业、安全、移民、医保、税改等领域下功夫,而且出手很快。截至 2 月 26 日,特朗普就任美国总统 37 天,发布了 13 项总统行政令、12 项总统备忘录,主要涵盖了他在美国总统竞选中所提及的大部分经济政策。
当地时间 2 月 28 日,特朗普进行了首次国会演讲,以「恢复美国精神」贯穿长达 60 分钟的演讲,回顾其上任一个多月以来的执政成绩,并阐述了他的执政理念和方向,诸如减税、贸易保护、大规模基建、废除奥巴马医保等。
不同的是,特朗普这次没有「吼叫」,也没有即兴发挥,而是「温和、平稳」地读完了演讲稿,与竞选时的咄咄逼人大相径庭。CNN 这样形容,「特朗普一改昔日演说中阴暗、激烈的言语,而是召唤共同的国家愿景。」有分析认为,由于务实的特朗普深知政策要落地,必须求助于国会。与竞选的激烈形势不同,现在谋求的是呈现一次全面的施政纲领。因此,特朗普尽量使用温和言辞,希望争取到国会的支持。
而这样一场正常的传统的演讲却给特朗普赚了不少人气。据统计,观看该场演讲的人数超出奥斯卡颁奖典礼 30%,绝大部分民众认为特朗普的演讲让他「像个总统了」。
交易原则:「利」字当头
宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),是特朗普上任后签署的第一个行政令。这个由奥巴马力推、让特朗普深恶痛绝的 TPP 究竟是何方神圣呢?
北京大学国际经济与贸易系副教授杨汝岱认为,美国加入 TPP 的初衷是要在亚太地区形成一个跨区域的贸易闭环,为达目的,奥巴马政府在 TPP 谈判中退让了许多条件。这让「美国利益优先」的特朗普不能接受,从参加竞选之初,就扬言「退出 TPP」。
特朗普认为,如果美国不能从自己主导的区域自由贸易协定,包括 TPP 的谈判中「获利」,那这个协定就没有意义。他还表示,必要时要重新谈判《北美自由贸易协定》。
于是,有人说,特朗普为美国开出的药方是「孤立主义」和「贸易保护主义」,开了全球化的倒车。但国际关系学院副教授储殷不这么认为,「特朗普并不是要退出全球化,而是要积极开展一对一的双边贸易。依靠强硬的重新谈判,让他国『出血』,让美国获得更多好处。」
这一观点在日前特朗普首席策略师史蒂夫·班农的公开讲话中得到了印证,这是特朗普就职以来,班农第一次公开发表讲话,阐述特朗普核心执政理念。
「新的政治秩序正在形成,我们是一个拥有经济的国家,而不是全球市场中的一个没有边界的经济体。」班农重申了以双边贸易关系取代多边贸易关系的概念。
「特朗普选择与他国一对一的谈判,如果想进入美国市场,就必须按照他的规则来,大量投资,从而让美国经济回流。」储殷对廉政了望记者说道。
而特朗普的「利」字当头并不止于此。在竞选中,特朗普多次提到将大力加强军备建设,增加国防预算。这是特朗普实现「让美国再次伟大」的支柱之一。
但追求性价比的商人本能也会让特朗普加强对国防采购的精细化管理,减少资源浪费。他在竞选期间多次抨击美国现行的国防采购机制,指责军事采购受政商利益集团推动,造成了美国国防过度开支,他还宣称要减少政府采购浪费和预算中的猫腻等非军事开销。
而不再为盟国的军事准备「买单」则是特朗普另一个开源节流的策略。2 月 15 日,美国新任国防部长詹姆斯·马蒂斯在北约国防部长会议上,代表特朗普向北约其他成员国发出了「最后通牒」:如果北约中的其他成员国在一年之内不能增加国防开支,华盛顿方面将会「适当调整」其对北约的承诺。
北约为成员国国防支出设定的基准为本国国内生产总值的 2%,但据北约新公布的数据,2016 年只有美国、英国、希腊、爱沙尼亚和波兰这 5 个成员国达到了标准。
营销大师:与美国媒体的「相爱相杀」
与美国主流媒体持续「互怼」的特朗普,近日发推文称,将不会出席今年的白宫记者协会晚宴。这将是美国总统近三十年来首次缺席这一活动。白宫记者协会晚宴是美国政治舆论场上的传统「曲目」,每年举行一次,是总统与名人、政客和记者们对话的秀场。
自参选以来,特朗普与美国主流媒体的「交恶」几乎每天都在上演。竞选期间,绝大多数媒体都支持希拉里,唱衰特朗普。因此,特朗普不断指责美国媒体发布「假新闻」,诋毁他的形象,还多次批评媒体使用匿名消息来源。
无论是商人、总统,亦或电视节目出品人特朗普,与媒体打交道早已成为他的日常,尤其是他对「推特政治」的痴迷,自曝新闻总能占据各大媒体的头条。很多时候,媒体甚至无需刻意挖掘,守候推特就能获得新料,而如何让自己的每条推特都登上「热搜」,这就是「营销大师」特朗普的本事了。
难怪有人说,特朗普在用与媒体的「口水战」教导芸芸众生,如何进行一场精彩绝伦的免费公关。正如他在自传中提到:善用媒体,还要学会虚张声势。媒体喜欢「大事件」,如果你与众不同,做事十分大胆或饱受争议,媒体都会关注到你。有时正面报道,有时相反。单纯从生意角度讲,能经常上报是利大于弊的。
在特朗普赢得共和党提名候选人时,有媒体为他算过一笔账,称他只花了 4500 万美元的竞选活动资金,而他利用媒体报道获得的免费宣传价值 20 亿美元。投放广告通常是竞选活动中开支最大的一部分,但由商人转型的特朗普深谙品牌营销的套路,把自己打造成一个话题人物。走到哪里,聚光灯就会跟到哪里。
当然,这场「激战」的获利方并不止特朗普一人,特朗普对媒体的攻击意外让这些正衰退的媒体重新「焕发生机」。有数据显示,《纽约时报》2016 年第四季度新增订户达到创纪录的 26.7 万,其中多数新增订户出现在特朗普当选后。而《华盛顿邮报》2016 年的订阅总数增长了 75%,电子版发行收入翻了一倍多。
特朗普与美国媒体之间就是如此相生相克,相爱相杀。正如特朗普在大选期间因媒体报道获利一样,美国媒体似乎也该感谢特朗普,以及身为总统的他玩转的商业套路。
作者 赵瑜