事业单位新规出台：「任职回避」更细化

为从源头上规范事业单位用人和工作人员履职行为，近日，中共中央组织部、人力资源社会保障部印发《事业单位人事管理回避规定》（以下简称「规定」），建立了统一的事业单位人事管理回避制度。据悉该规定将从 2020 年 1 月 1 日起实施。

《规定》主要针对「岗位回避」和「履职回避」作出具体规定。在「岗位回避」一章，要求事业单位工作人员之间凡存在近亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位。

在「履职回避」一章，要求事业单位、主管部门的工作人员以及外请专家等相关人员，参与岗位设置、公开招聘、成果评选、资金审批与监管等工作时，对于其中涉及本人或本人亲属利害关系的履职活动，应当回避，不得参加相关调查、考察、讨论、评议、投票、评分、审核、决定等活动，也不得以任何方式施加影响。

「事业单位工作人员必须服从《规定》，并应当主动报告应回避的情形，有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒并造成不良后果的，依法依规给予组织处理或处分。事业单位违反规定的，由同级事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正。」人力资源和社会保障部事业管理司负责人表示。

部分基层公益岗，沦为变相「吃空饷」

日前，山东贫困妇女陈淑芳承担了村里「互助养老护理员」的公益岗工作，帮助照料本村 3 户生活不能自理的家庭日常生活，每月工资 700 元。「这样做一举两得，陈淑芳在家门口脱了贫；老人的生活也有了保障。」当地干部将其称为「养老不离家，服务送上门；脱贫不离家，岗位送上门」。

然而，也有不少干部群众反映，一些地方的公益岗存在「吃空饷」或变相「吃空饷」现象。「有些公益岗早已失去了应有之义，沦为基层政府变相维稳。」东部沿海某市一名干部反映，有些人常在村里闹事，让基层干部很头疼。为了达到「安抚」目的，基层干部给他们安排了公益岗，每月可获得几百甚至几千不等的工资收入。「上不上班没人管，干多干少都领钱，只要别闹事就行。」一名基层干部说。

受访的管理部门表示，虽然公益岗发挥了较为积极的作用，但目前也存在对岗位性质认识不明确、岗位开发不够科学、薪酬待遇不统一、岗位管理不严等问题，亟须加强规范。

近年来，多地处理过公益岗「吃空饷」问题。2019 年 3 月，江苏省某市一街道居委会会计利用职务之便，将其在外地打工的儿子上报公益岗，违规领取公益岗位津贴，最终受到党内严重警告处分并被免去职务。

针对这种现象，受访专家表示，当务之急是健全相关法律法规，强化公益岗人员引进和退出管理。同时，加强信息公开和执纪问责，让公益岗真正利民惠民。

作者 本刊编辑部