看得见的「明白账」，给群众更直接实在的安全感

20 15 年 4 月至 2018 年 4 月，宜宾市南溪区留宾乡政府工作人员邓涛利用职务之便套取危房改造补助资金 8.5 万元，并将部分套取的资金用于赌博和吸毒。2018 年 7 月，南溪区纪委监委给予邓涛开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪的调查结果移送司法机关依法处理。

这是南溪区在「一卡通」清理工作中发现的问题线索之一。为解决惠民资金发放不透明、不及时、多卡多折问题，在全省惠民惠农「一卡通」管理问题专项治理中，南溪区纪委监委联合区财政局研发运用「一卡通」惠民补贴和农村集体「三资」运行两系统，将村级财务由「半阳光」变为「全透明」。

「60 项惠民补贴，发放时间缩短了 58 天」

「以前，所有补贴资金财政直接拔付至部门，再由部门拔付至业务主管部门，经乡镇（街道）核对、报送资料等程序，部分惠民资金需要两个月左右才能成功支付到农户卡上，而且容易出现错发、漏发等问题，基层群众意见大。现在平均两天就能完成所有惠民资金的拨付程序，较之前缩短了 58 天左右，让群众的救急钱不错、不漏、不卡在程序上。」南溪区财政局乡财中心工作人员吴小觅对此深有感触。

目前，南溪区确立农商银行和邮储银行为指定发放补贴的金融机构，将涉及 14 个乡镇（街道）的农业、林业、社会保障、扶贫等 7 类资金全部纳入「一卡通」惠民补贴系统，精准保障全区 34 万有补贴资金群众的「钱袋子」不出差错。

2019 年 1-2 月，南溪区通过「一卡通」惠民补贴系统发出 5 类惠民补贴 2906.96 万元，补贴发放进度达到了 99.95%，有效避免了错发、漏发问题，预计 2019 年度通过该系统发放惠民资金 1 亿余元。区纪委派驻区财政局纪检组筹备组表示：「通过『一卡通』系统，各项中间环节大大减少，提高了发放效率，我们的监督工作更加直观。」

「手机上就能查补贴资金发放情况，一目了然方便得很」

2019 年 3 月，基层纪检干部在开展扶贫资金发放情况督查工作时，只需带上手机就能查阅贫困户享受的所有补贴种类和发放情况。

「过去问到补贴资金的情况，贫困户和村干部都说不清楚，而各类补贴又属于镇上多个部门统计，找齐资料都不容易，开展督查工作极为不便。」南溪区罗龙街道纪工委书记朱丹谈到。

现在，所有补贴资金直接通过「南溪财政之窗」、「廉洁南溪」微信公众号、乡镇街道自助服务终端即可查询，补贴到账还有短信提示，让干部群众心里都有「明白账」。刘家镇大庙村贫困户李朝贵说道：「以前钱没到账只能挨个问村上和联系干部，现在手机上就能查补贴资金到没到，方便得很。」

「村级财务全公开，一点猫腻都藏不住」

2013 年，裴石镇裴丰村副主任钟昌蓉利用职务之便，瞒着所有村民将村上有限的农转非指标分给其母亲。2015 年 7 月，裴石镇纪委给予钟昌蓉党内严重警告处分。

类似的基层村务不敢公开、选择性公开、形式化公开等问题久治不止，有的甚至将村务公开演变为变相的形式主义，群众反映强烈。南溪区将惠民补贴资金纳入已经建立的村集体「三资」信息化监督管理平台，将所有村级「三资」和惠民资金「透明化」管理，所有政策、项目、票据均可在线查询，问题可一键举报，把监督权真正交给群众。

「作为村纪检委员，过去有时不晓得怎么去监督，开展工作很被动。而现在方便了，一个机子既能查村上的账，又能看惠民政策到位没有，每个季度还有村情发布会，确实是把家底子全亮出来了，村干部要是有猫腻绝对瞒不过群众的眼睛，我们开展监督也更有底气！」南溪区罗龙街道羊耳村纪检委员李天伦说道。

目前，南溪区已完成 159 个村（社区）的资产清理，所有惠民资金均纳入「三资」平台监管。

「近年来，南溪区纪委监委坚持问题导向，把整治群众身边腐败和作风问题作为工作重点，对惠民资金发放重点环节、业务主管部门履责情况、补贴资金到位情况进行全过程监督，实现村级财务完全公开，对发现的违纪违规问题严肃处理，让群众能实实在在地感受到正风反腐工作带来的安全感。」南溪区纪委副书记、监委副主任刘进说道。

作者 刘婷