一个国贫县的清卡：万余名公职人员全动员

「李书记，有点事情想问你一下。」6 月 30 日，岳池县白庙镇纪委书记李虎宣布完省纪委「限期说明问题」通知，还没走下主席台，鲁班迹村干部程强就走上前，咨询自己手里有一张村民的「一卡通」，应该怎么处理。

正在整理文件的李虎一听，立即反应过来，程强说的「问」就是主动说清情况：「具体情况我们到谈话室去说。」

这是岳池县「清卡行动」的一个小细节。岳池是国家贫困县，按计划今年「摘帽」，它的「清卡」也与整个脱贫攻坚联系在一起。

「今天找你们来谈话，是要说清楚，这么安排不是不相信你们，而是为了保护你们……」7 月初，岳池县裕民镇纪委书记毛强林专门把向家坪村支部书记、主任约过来谈话，提醒他们在「清卡行动」中要做好相关配合工作。

岳池县是今年计划「摘帽」的贫困县，与其他地方「清卡」不一样，他们更多是依靠帮扶体系进行：由县财政局制定具体落实方案，同时组建以县委书记为组长的专项治理领导小组，下设办公室于县纪委监委。

「这样『清卡』就不仅仅是纪委的事情，而是将全县力量动员起来。全县 1.3 万余名公职人员除保留基本运转力量外，全部分赴 43 个乡镇开展检查。」岳池县委常委、县纪委书记、县监委主任刘勇告诉记者，这样力度肯定更大，而且各帮扶系统主导「清卡」「有点类似第三方介入，清起来更彻底。」

具体到裕民镇就是县水务局牵头「清卡」，乡镇和各村配合。「我们是打工大县，很多村民不在家，就需要村干部不仅带路，还要找到联系方式。」毛强林很快发现，一些村干部觉得「带到了，门都不让我们进，不是打我们脸嘛」，少部分村干部滋生消极情绪。

裕民镇纪委很快决定对全镇所有村干部进行一轮谈话。

「不是说动员了全县力量，纪委就可以『躲边边』啥。」6 月 28 日，在岳池县「一卡通」专项治理动员大会上，县委县政府主要领导要求：必须做实做细，要进村入户深入基层，敢于找问题、敢于揭短。按照「村不漏人、户不漏项」，全县纪检系统对牵头「清卡」的各部门还进行了一系列的监督检查。

「谁还敢嘛，年初刚『遭了』两个村的干部。」岳池县嘉陵乡万家沟村干部李富坦言，今年计划「摘帽」，「全县监督检查那么多，大家守规矩多了」。

李富所言的两个村「遭了」，是年初嘉陵乡处理的两个「微腐败」案例，「恰巧都与『一卡通』有关。」嘉陵乡纪委书记李江洋告诉记者，去年岳池县对基层「微腐败」开展了为期半年的集中治理，嘉陵乡在治理中收到举报，称东岩寺村干部为群众办理低保卡，但是低保的钱不给群众。

李江洋立即组织核查组进行核查，发现 2014 年东岩寺村村支书粟多贵和村主任、文书三人商量，为该村村民许德芬办理城乡低保，「但是低保卡没有给她，三人一开始就商定将她的低保补助用于村上集体开支。」

3 年三人套取了 1830 元，用于村上请清洁工以及修建活动室守夜人工工资。今年初三人被嘉陵乡纪委给予党内警告处分。「了解庵村粮食直补案涉及资金更少，300 元，但都涉及扣留『一卡通』。」李江洋称，全乡通报后，给村干部的震动很大。「也许正是因为如此，到现在我们乡还没有一例来主动说清问题的。」

去年岳池县「微腐败」集中治理中，「开展了 12 轮监督检查，1089 人主动说清问题。」岳池县纪委监委相关负责人告诉记者，即便是今年上半年，截至 6 月 28 日，岳池县纪委监委常态化开展的整治群众身边不正之风与腐败问题中，就有 563 人主动说清问题。「这为『清卡』行动打下了坚实的基础。」

全省 6 月 28 日启动「清卡行动」以来，岳池县共发现涉及「一卡通」问题线索 238 条、纪委立案 38 件，结案 22 件，党纪政务处分 22 人，主动说清问题 141 人，主动上缴资金 11.62 万元。

年初，广安市纪委监委在各乡镇修建了标准谈话室。李虎与白庙镇另一名纪委干部在谈话室对程强初步了解情况后，犯难了。

「他保管的是其他村民的一张低保卡，该村民有严重的酒精依赖，能自理但是不能自控，有一分钱都想买酒喝。」李虎称，据程强交代，低保卡还是该村民远房亲戚托他代管的，定期取钱给该村民，以保证他生活。

白庙镇纪委经过调查，实际情况与程强交代一致。怎么办？李虎心里犯难了，如果卡交给该村民，他完全有可能拿到钱就去喝酒。

经过请示汇报，白庙镇纪委找到该村民，一笔一笔核实低保钱是否给他了、给了多少，并对程强进行谈话提醒，要求将低保卡交由村支部代管。

「各种情况都需要考虑。」李虎称，这次核实也让他有一个新体会，那就是「清卡」核实也是在给村民算清楚政策账，「以前只对贫困户算过这类政策账，这次是对全体村民都算一次。把各家得的实惠摆出来，大家心里的认同感、获得感不言而喻。」

白庙镇还在推动整合「一卡通」。「镇上有三个银行，农行、信用社和邮局，很多群众三个地方都有卡。」李虎称，他们正在推动所有的惠农账号统一在一个地方开设，「减少中间环节，也便于我们监督。」

随着「限期说明问题」进入倒计时，岳池各地也纷纷探索建立完善一批管根本、管长远的制度，比如是否可以引入信息技术手段，对资金流向展开大数据分析等等。

作者徐浩程