解构副秘书长

点子递了，责任就可能落到身上来。「有功肯定是领导的，有过我们当然得顶着。」刘建树说，副秘书长这个职位还是比较「虚」，表彰什么的很少会落到他们头上；然而出了问题，他们得「身先士卒」。

近几年，副秘书长这一职位似乎突然成为腐败高发的「重灾区」。截至去年年底，有媒体盘点了近年来落马的副秘书长，仅省委、省政府一级就有 8 名，其中最高受贿金额达 4700 余万元。

这些数字使副秘书长这一岗位趋于「妖魔化」。但值得指出的是，由于案件查办的滞后性，大多在副秘书长岗位上落马的官员，其贪腐事实往往发生在上任之前。将副秘书长与贪腐直接划上等号显然是一种误读。

事实上，他们是一个低调的群体，外界能说清楚他们工作的人不多。曾有一些群众到某级政府上访，见来接访的是副秘书长，就不满地说：「你是秘书，我找市长。」搞得副秘书长煞是尴尬。

他们却颇有影响力。「也不能太低调。」一位去年才上任的市政府副秘书长笑言，政府主要领导已经多次提醒他，他不仅代表自己，还要代表政府、代表市长、代表分管副市长、代表秘书长。

他们是「秘书」，也是「领导」，在更多的时候充当着「幕后人员」的角色，有着不为人知的艰辛。

「表面拉风」的「市领导」

刘建树非常守时。

约好的采访时间是下午 2 点半，《廉政了望》记者提前一刻钟到了。另一位市级干部说，「刘秘书长是很守时的」——这意味着，不能晚，也不宜过早。

采访准时开始。当记者来到刘建树办公室的时候，他已经做好了一切准备，甚至为客人倒好了茶水。

刘建树任市委副秘书长已近两年。说到对副秘书长的定义，他自己先乐了：「刚上任的时候，我专门翻了下辞海，结果没找到！所以外间不知道我们是干吗的，连我们自己都不好说。」

调侃几句之后，他话锋一转：「不过嘛，在我看来，副秘书长就是协助秘书长负责某一方面工作的负责人。他可以协管或者联系具体部门，也可以协助市领导开展工作。」

具体到刘自身，他不仅分管市委督查室和市委、政府目标稽查室，还负责联系机要、保密、党史研究室，同时还要协助一名市委常委，联系其分管的发改委、环保局、统计局等部门。

「副秘书长的分工没有固定模式，有按部门分的，也有跟领导的。跟领导也不一定是一对一，可能是一对多。」林瑞向记者解释道。他是某地级市政府的专职副秘书长。

「比如我们市政府这一拨副秘书长，除了兼职的以外，都是一对一协助副市长。」林进一步介绍说，「我认为，这样更有利于开展工作。」

不论是哪种分工模式，工作繁杂是副秘书长岗位的共同特征。

林瑞对记者说，除了很多工作需要他来牵头，还有不少事需要亲力亲为。「比如联系基层和群众，再比如一些突发事件，副秘书长是必须到现场去的。」

在林瑞所分管的处室人员看来，「他随时要做好接受各种任务的准备，不像其他领导，工作相对固定。」

任务重，只是劳身；责任重，则是劳心。刘建树对记者坦言，作为协助领导的「贴心人」，很多重大事件的决策，副秘书长是要参与讨论并给领导「递点子」的。「尤其是在一些领导不太熟悉的领域，副秘书长的建议有非常大的被采纳几率。」

不过作为副秘书长，也有让刘建树感到挺「舒服」的时候。「毕竟还是领导岗位，开个什么会，副秘书长一般都排在领导班子后面，部门一把手前面。但凡受领导委派出去办事，各部门也都很『买账』。」

「虽然没啥实权，表面还是挺拉风的。」刘建树笑说道。

当然，这种「风光」也会带来一些负面影响。作为中部某市政府副秘书长，吴洪军有一些说不清道不明的苦恼。「我们在协管一些部门的时候，虽然受到副市长的委托，但从级别上来说，我们中一些人只是副处级，部门一把手却是正处级，难免对我们有所微词。比如他们经常对排名在后面『不服』，但有啥办法？我们勉强算『市领导』啊。」

林瑞对此也有同感。「副秘书长是个挺尴尬的职位，大小算个领导，但说白了，也就是领导的秘书。」

最重要是会「兼顾」

刚上任一年，林瑞觉得自己正在逐渐成长为一名合格的副秘书长。他所协助的副市长，正是他此前工作单位的领导。

据说这种状况很少见。市一级的领导在调动工作时，很少直接带着下属过去当秘书。

不过林瑞认为，「跟熟悉的领导合作，有利于工作的开展。感情上也更有归属感。」

由于多年在纪委负责案件查办，林瑞身上有着「纪检人」的利落犀利——谈话间反应很快，逻辑十分清楚。

林对记者说：「刚来的时候完全不适应，老是用纪委的眼光来看事情。比如一个文件递过来，我首先就看到这里有问题，那里有问题。」

转变思维，是林当上副秘书长后的第一个功课。「从『找问题』，到『求发展』，关键是在严谨的工作态度基础上，再加上适度灵活。」

刘建树也认为，副秘书长要做的协调工作很多，十分考验其处事的灵活性。

「部门管理出现交集的地方，往往容易抢利，也容易推卸责任。」刘对记者说，「这就需要厘清各部门的职责，再去协调沟通」。

除了灵活有度，当副秘书长，还有一点是要「看得惯」。这是林对这个岗位总结出的第二条经验。

「政府的工作比较粗放，不能像纪检工作那样，在细节上要看得惯。比如一个工程，要走的程序很多，是不是走得完，中间环节是不是全都没有漏，需要宏观上去把握。如果每个程序都必须走到位，可能工程就没法搞了。」

宏观的眼光，还包括对事件处理的前瞻性。吴洪军认为，现在的政府有很大部分精力都用在了处理历史遗留问题上，关键问题就在于当下没有考虑好，没有前后兼顾。

「比如现在的土地管理，很多地方都是未征先供。等到工程进行了一半，老百姓再闹起来，政府就十分被动。再比如拆迁、上访事件，其实都是之前没有处理好的后遗症。」

吴在这个岗位已经 3 年，他认为，当副秘书长，必须上下、左右、前后兼顾。「上下就是领导和部门，左右就是部门和部门，前后则是当下和未来。」

铁打的营盘流水的兵

而在这三年内，吴洪军就换了 3 个领导。他协助的副市长主要分管民政、交通运输、农业、救灾等工作。

铁打的营盘流水的兵，副市长虽然换了三任，但分管的部门没有变。这让副秘书长的工作具有连续性。

「但是不同的领导风格迥异，要求和侧重的方面也有所不同。」在适应领导的处事方式上，吴需要下大工夫。

「领导的履职经历是个很重要的因素。」吴洪军介绍说，他协助的前两任副市长都当过县委书记，有丰富的基层工作经验，在处理相关问题上能力较强，这样一来副秘书长就相对轻松些。而在任副市长只有过比较短暂的基层工作经历，在这一方面就会相对弱一些，会更倚重副秘书长。

领导履职的地域性也对副秘书长的协助工作有所影响。「三任副市长中，有两任都是本地人，也都在本地的区县当过一把手，比较熟悉这边的情况，很多事情我只需要协助。另一位副市长是从外地来的，有一个适应过程，我要承担的工作就更繁重。」

不同的领导也有不同的长项和弱项。吴协助的现任副市长曾担任多年秘书长，工作作风十分严谨，对文书的要求也比前两任更高。

据他回忆，一般的材料，被打回来重写两三次是常有的。如果是重大会议的讲话稿，更需要反复提炼、修改，他甚至曾经为了改好一个发言稿，通宵达旦才完成任务。

不仅副职领导换得快，其实副秘书长这个岗位流动性也比较大。

林瑞对记者说：「这个职位虽然算不上肥缺，但也不失为一个升迁的捷径。刻意谋求（该职位）的人肯定有。」

以此为跳板的，可能做个两三年就提拔了，而且去处肯定不差。「要么是当区、县一把手，要么到重要部门当一把手。」一名与副秘书长们接触颇多的办公室人员告诉记者，当地市委、市政府这两年各「交流」出去一名副秘书长，「一个去了财政局，一个去了发改委」。

「当然也有像我这种养老的。」林瑞自嘲道：「年纪大了，去其他部门任一把手不现实，以后很可能去人大或政协当个常委，也算不错了。」

而同为副秘书长，在市委和在市政府也有所差异。据刘建树透露，市委的副秘书长升迁更为容易，大多都去了财政局、交通局等重要部门。而市政府的副秘书长则流动较慢，尤其是在市委和市政府一把手关系不太「和谐」的情况下，要「交流」出去就更难了。（文中涉及人物为化名）

作者姚晓熙