昔日上访乡缘何大变样？

走进西充县车龙乡党委政府，映入眼帘的是干净整洁的办公环境，窗口工作人员正忙碌而热情地接待办事群众。随机询问群众对乡上干部的看法，没有谁不竖起大拇指的。很难想象，几年前这里竟是远近闻名的上访乡，个别群众对干部意见之大，结队上访批次人次之多，社会影响之大，让很多人记忆犹新。如今这样的变化怎么来的？

对「干部不搭理你」亮剑

「啥事都是走形式，开会就是念报纸。你想问乡里村里的事，干部都不搭理你。」问及前几年乡上干部表现如何，车龙乡的群众直摇头，群众有问题找「乡友」「战友」出面摆平一度成为常态，其结果是干群关系更加紧张。

据建林宫村党支部书记王某某介绍，2013 年之前，村民因村里低保、危房改造、集体资产公开不透明等时不时就去乡里、县里上访。该村退职老支书冯某某看不惯个别村干部中午到邻近的双凤镇「吃大餐」，成了县里老上访户。更有甚者，因为村里的纠纷，一直告到省里，甚至北京，社会影响很不好。

2019 年乡镇区划调整后，车龙乡新班子上任，在建强班子上狠下功夫，通过走访调研、开展谈心谈话、班子自查等方式，深挖基层党组织涣散、运行机制不规范、干部工作作风漂浮、群众观念不强等问题。

对标问题，乡党委政府坚持强化理论学习，增强党性观念；严格落实「三重一大」等制度，增强制度执行力；通过「八公开一评议」梳理干部权力清单，让权力在阳光下运行。

同时，大力整治群众深恶痛绝的「吃喝风」、庸懒散浮拖等作风问题，在全乡干部中推行「上班签到、下班签退」的考勤制度，对干部外出情况推出「机关干部下村服务签到簿」，乡纪委跟进暗访抽查。个别干部未认真落实上下班制度，受到严肃处理，起到了警示作用。通过这一系列举措，基层党组织的战斗力大大提高，车龙乡群众渐渐感受到了新变化。

以良好政风带动乡风民风

车龙乡人有喝早酒的习惯。过去遇到逢场天，个别群众便借着酒劲到乡政府「反映情况」。有些干部为了息事宁人，往往批个「条子」给个两三百块钱打发走，久而久之，个别人养成了习惯。

龙滩子村村民杨某因申报危房补助项目未通过民主评议，内心不满，多次到县、乡上访。乡党委书记到任的第 3 天，他便酒后手提农药到其办公室，扬言「如果不解决，就要喝农药死在这里」。

车龙乡党委政府一面安抚杨某的情绪，一面找到问题症结。经过研判，杨某家符合危房改造条件。乡上积极向县上申报危房补助资金，对其房屋安全隐患进行改造加固，2 个月便彻底解决了这一问题。

2020 年，南充市纪委监委推行「开门接访、干部下访、蹲点治访、包案化访、带案回访」的「五访」工作法，组织开展「1+N」干部包联群众、纪检监察干部「进村入户」、阳光问廉坝坝会、回访会、退赃会及乡镇党委书记、乡镇长和纪委书记逢场天「三接访」等活动。

借此契机，车龙乡聚焦解决民怨，通过「坝坝问政」「进村入户」，主动问询群众困难。利用逢场天开展「三接访」，共受理群众诉求 31 件，解决问题 25 件，政策解释 80 余条。

据车龙乡一名干部介绍，该乡以政风带民风，广大干群精神面貌发生巨变，以前喝酒闹事的群众现在到了逢场天，还要主动维持「三接访」秩序，过去以为解决不了的问题现在得到了有效解决。

推动矛盾纠纷 100% 化解

？近日，观音阁村支部完成了换届选举，其间有一段小插曲。

几个月前，车龙乡党委在摸排该村信访线索时发现，老党员张某某因与党支部副书记杨某某有私人恩怨，多年来上访不断。乡党委对张某某反映的问题进行核查，发现杨某某除工作中有些武断外，其余反映均不属实。据此，乡党委工作人员多次到张某某家走访，告知核查结果，讲大局讲政策讲法纪。张某某终于解开心结，在换届选举时主动给杨某某投上一票。

2019 年以来，车龙乡党委建立健全常态化矛盾纠纷排查体系，分类制定解决方案，落实包案责任人，明确化解的时间、步骤，对合理诉求及时解决到位，对暂时不能解决的问题解释政策到位。

该乡党委相关负责人表示，这得益于南充市纪委监委持续开展「五包」工作的支持，即筛选涉及面广、时间跨度大、带有普遍性的疑难复杂信访件，按照包掌握情况、包研究处理、包思想疏导、包解决问题、包息诉罢访「五包」思路，实施领导包案化解。

与此同时，车龙乡坚持多元调解，聘请流溪社区退休干部、「全国模范人民调解员」刘高裕组建调解专班。采用发现问题及时到场、及时收集矛盾焦点、及时平息事态升级的「三个及时」工作法，成功化解不少信访矛盾。2020 年调解专班接受调解纠纷 17 件，实现矛盾纠纷有效化解率 100%。

「心中有本明白账，生活困难有人管，矛盾纠纷有人解，怨气烦恼有人听，急难险重有人上。」车龙乡党委书记冯林波说，「只要我们努力解决群众所盼、所需、所急，就能赢得群众的理解和认可。」

作者 罗伟 杜汶颖