唤醒沉睡的专项资金

山西忻州市某地的第一书记老孙为村里谋划了养猪项目，向当地扶贫办申请获批了 20 万元资金。可等到猪仔都出栏了，钱却只到手一半。更怪的是，这笔资金可用于建猪圈、进猪苗，却不能用于买猪食。老孙没办法，只能赊了 10 多万元账来搞扶贫。

就在老孙焦头烂额时，村里有数百万元的扶贫资金却「趴」在账上。「打酱油的钱不能买醋」，是对扶贫资金使用的过分谨慎。还有部分基层干部对挪用专项资金行为的违法性认识不足，在扶贫资金的申报、领取、使用过程中，容易触碰法律红线。这也是当下一些基层干部拿着扶贫专项资金当作「烫手山芋」，不知所措的主要原因。

今年到了脱贫攻坚收官之年，却还有基层干部在为怎么将扶贫资金用出去发愁。扶贫资金是贫困群众的「救命钱」「保命钱」，为何会「趴」在账上「睡觉」？

究其原因，还是部分地方政府在资金监管机制上缺位。有些地方，申请扶贫资金时异常踊跃，贪多求大。结果资金到位后，要么资金和基层实际状况不符，不具备使用条件，或者就是怕担责任，只能「多一事不如少一事」地拖着，就这么任由资金闲置。

其实，一味地规避风险，并非确保扶贫资金使用安全最好的方式。

今年 6 月，财政部出台关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见，要求对虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费扶贫资金，失职失责，侵害群众利益的行为追责问责。《「六保」财政政策措施问答》则对非贫困村的扶贫资金使用进行了解答：明确对已经实现稳定脱贫的地方，可根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

为了严格和畅通扶贫资金管理，一些地方也推出了相应措施。

例如，近年来，广西连续 4 年在国家财政专项扶贫资金绩效评价中获得「优秀」等次，累计获得奖励资金 20.8 亿元。去年，广西出台《防止扶贫资金闲置六条措施》，为提高扶贫资金项目运行效率，建立县级项目计划提前安排制度：县级必须足额安排项目前期工作经费。每年 11 月底前，县级在认真测算下一年度扶贫资金规模的基础上，结合项目库中项目前期工作的完成情况，制定下一年度项目实施计划，待上级相应批次资金下达后即可动工实施。

广西的做法值得借鉴。要是做好了制度和措施保障，还担心扶贫专项资金用不出去吗？

作者 曾那迦