绵阳： 松绑减负，让「活力」回到基层
「现 在随时能找到干部，办事方便多了。」绵阳江油铜星乡五佛村贫困户苏德清说。他口中的变化，还得从绵阳市为基层干部「减负」说起。2019 年以来，绵阳市集中开展形式主义、官僚主义问题专项整治，切实为基层干部「松绑」，让干部「活力指数」「担当指数」不断提升，也赢得了群众的一致点赞。
瘦身——为干部换上轻装
同一事项的检查，明明内容一样却层层开展，基层疲于应付……以查找问题为着力点，绵阳市成立 7 个专题调研组，广泛开展蹲点督导调研，给形式主义、官僚主义精准「画像」，为整治工作树立「靶标」。出台为基层减负 39 条工作措施，聚焦「监督检查过多过滥」等 5 个方面问题，组织开展自查清理，建立清理台账，该撤销的坚决撤销、该合并的坚决合并，确需保留的实行备案并公示。专项清理后，市级层面督查检查考核数量由 531 项缩减为 93 项，缩减 82%；市县两级撤销工作留痕事项 112 项，取消属地管理事项 124 项；市级发文总量较上年缩减 30% 以上，全市性会议比上年减少了三分之一以上。
层层引领带动下，各级各单位从减会议、减材料、减责任清单等方面着手，大刀阔斧「松绑减负」。平武县设立「周二至周四无会日」，从严控制会议数量；安州区改进考核方式，将座谈汇报变现场查看、将单项考评变综合测评，减少基层的迎检接待和资料准备；三台县严禁职能部门以签订责任书等形式向基层转嫁职责，取消责任书事项 23 项……基层「文山会海」「表哥表姐」「过度留痕」等顽症有效解决。
加压——让落实成为风尚
2019 年，涪城区商务局纪检组长苏晓梅多了个新身份——「派单员」。这个派单员不送「快递」，只送「问题」，改不好还会给「差评」。围绕项目建设推进的「中梗阻」问题，涪城区纪委监委既制定「共性」清单，又定向「个性」问题，由乡镇纪委书记、街道纪工委书记、派驻纪检组长组成「派单员」点对点向责任单位发送，对症「开单」，限期整改，共发出 17 类 33 项任务清单，提出改造建议 22 条，审减估算投资 1000 余万元。
抓落实到一线去，到现场去，这是绵阳根除形式主义、官僚主义「病灶」的一个着力点。全市集中开展「抓落实作表率」行动，细化落实十七条工作措施，市委市政府主要领导带头作出公开承诺，推动各级提高抓落实的日常化、规范化、科学化、程序化水平。市纪委监委制定《关于强化精准监督推动市委「抓落实作表率」行动深入开展的实施方案》，建立工作协调机制，督促主责部门定期移送「抓不落实、不抓落实」的问题线索。目前，市纪委监委已针对主责部门移送的 10 条问题线索进行督查督办，问责党员干部 26 人（县处级 6 人），问责相关单位 2 个。
纠偏——把「佛系」请出「庙堂」
「三台县黎曙镇党委副书记、纪委书记曾文武、纪委副书记李飞弄虚作假应付组织检查……受到党内警告处分」「北川羌族自治县曲山镇副镇长李强督促环保整改不力……被书面诫勉处理」。今年以来，市县两级纪委监委定期通报形式主义、官僚主义典型问题，在全市引起了强烈反响。「减负松绑」不是「休闲养生」，各级纪检监察机关紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护等重点领域，严格监督执纪问责，查处空泛式表态、应景走过场等形式主义官僚主义问题 110 件 165 人，其中县处级干部 7 人。与此同时，大胆运用容错纠错，激发干部干事创业热情。定期梳理分析反映不实信访举报，通过院坝会、信访听证会等为干部及时澄清事实，澄清不实举报 20 余起，对 2 起事项运用了容错纠错。因流转土地过程中群众产生误解，安州区乐兴镇团新村党支部书记唐德荣被举报，一度造成流转滞后，该村猕猴桃产业迟迟得不到发展。区纪委监委核实情况后，第一时间到村上召开大会进行澄清，流转工作顺利推进。
公开——让群众「吐槽」评判
「我想请问下任局长，桥梁村小型农田水利建设及高效节水灌溉工程在 2017 年建起后，两年多来一直处于闲置状态，而我们采访后，一个月就能通水了，你认为这正常吗？这里面有哪些形式主义、官僚主义方面的问题？」在《阳光问廉——走进盐亭》直播现场，节目主持人针对投资 100 多万元的水利设施长期闲置问题，对盐亭县水利局主要负责人进行现场问询质询。
坚持开门搞整治，利用「阳光问廉」、院坝会等形式，绵阳市公开曝光形式主义、官僚主义突出问题，接受干部群众评判。2019 年以来，市县两级纪委播出《阳光问廉》节目 5 期，曝光形式主义、官僚主义问题 10 个；举办院坝会 20 次，解决问题 150 个。邀请绵阳市城调队开展民意测评，采取问卷调查、电话抽查等方式，让基层群众对专项整治成效「阅卷打分」，群众认可度达到 94.5%。减负不减责，松绑不松劲，打通服务群众的「最后一公里」。2019 年以来，绵阳市县政务服务大厅办件时间比承诺时限提速 59.2%；工程建设项目审批时间压缩至 80 个工作日，企业开办时间压减至 2 个工作日；全市共减税降费 93.9 亿元，规模居全省第 2 位。
作者 王超