2017，地方反腐成绩单

反腐力度一个重要的指标当然是「打老虎」的多少，但是这不是唯一的指标，反腐力度更应该体现在「有腐必反」上，老虎苍蝇一起打。

成绩单来了！

2 月 25 日，江西省纪委 2017 年反腐成绩单公布：查处了把原则和纪律挂在嘴上，背后却大搞钱权交易的省工信委原党组书记冷新生、赣南医学院原党委书记黄林邦，以及背地里拜大师的抚州市委原常委、市政府原副市长吴建春……

1 月份以来，全国各地纪委陆续召开发布会或以其他形式，晒出 2017 年度反腐成绩单。

去年底，中央纪委公布了全国 2017 年反腐成绩单，显示去年 7 月打虎 7 人成 5 年最高点。那么各个地方反腐成绩单，又有哪些特点呢？

2017 年，江西立案查办地厅级干部 30 件、县处级干部 339 件，查办「一把手」违纪问题 578 件。与前年相比，这在数据上不仅没有上升，反而下降了——2016 年，江西立案查办 40 名地厅级干部、345 名县处级干部违纪问题、600 件「一把手」违纪案件。

这并不意味着江西反腐力度在减弱。2016 年江西数据突出，一个重要的原因应该是肃清苏荣案流毒。2017 年全国两会上，江西团就向媒体通报了肃清苏荣案流毒的进展，当时就有 43 名省管干部被处理到位。

江西应该不是唯一在数据上有所降低的地方。去年地方查处厅官最多的辽宁和广东，目前并没有向外界公布 2017 年查处厅官的数据。不过从上半年数据来看，广东 2016 年上半年查处地厅级干部 68 人，而 2017 年查处厅级干部为 60 人。

当然，也有增加的，比如安徽、云南等等。2017 年，云南省查处厅级干部案件 61 件，是云南省纪委组建以来查处厅级干部力度最大、数量最多的一年。2016 年，当地查处厅级干部为 45 人。

数据有升有降并不意味着各地反腐力度不同，或者有地方反腐力度在减弱。升降一方面与各地打虎的节奏有关。江西、辽宁等地出现了全国关注的大案后，案件线索暴露得会比其他地方多，相对而言此后一时期查处的厅官就比较集中，其他地方反腐则按照既有节奏前进。

另外一方面显示各地在反腐力度上摆脱了单纯查处厅官的局限。反腐力度一个重要的指标当然是「打老虎」的多少，但是这不是唯一的指标，反腐力度更应该体现在「有腐必反」上，老虎苍蝇一起打。

比如吉林，去年接受的信访举报在下降，但是立案在以 30% 的比例增长。湖北了结问题线索也在去年大幅增加。这些从一个侧面可以反映其「有腐必反」的力度与威慑力。

2017 年，地方反腐还有一个明显的特点是，惩处「关键少数」力度加大，这其中尤其是对一把手的查处。

如广州市查处的一把手案件大幅增长。2017 年，当地共立案查处一把手违纪案件 86 件，占全市要案的 27.3%，同比上升 48.3%，违纪主体主要集中在职能部门和镇（街）一把手。

湖北省纪委自我总结称，「查处一把手力度大」是当地 2017 年执纪审查的三个重要特点之一。2017 年湖北全省查处各级一把手案件 1643 件，同比上升 53.6%。

这也从一个侧面反映了以前「上面九级风浪，下面纹丝不动」的情况正在逐步改变。

自从中央提出纪委是政治机关以来，切实当好政治生态的「护林员」、为党委重点工作提供纪律保障成为各地纪委一项工作重点。

各地查处违反政治纪律和政治规矩的案子开始增加。陕西 2017 年查处违反政治纪律问题 199 件，党纪政纪处分 208 人，严肃查处多名厅级干部搞政治攀附、对抗组织调查问题。

问责党委、党组的情况开始增多。贵州问责了 199 个党委（党组）、7 个纪委（纪检组），陕西全年有 1754 个党组织。山东更多，全年问责了 2658 个单位党组织。

2016 年 4 月，广州天河区政协办公室组织工作人员到从化开展业务知识培训，培训时间安排三天两晚，实际培训时间为一天半，其余时间为自由活动，违反培训工作规定。去年，广州市纪委认定天河区政协党组履行全面从严治党主体责任不力，责令该党组及相关责任人作出书面检查。

去年上半年，各地纪委提供纪律保障一个重点是监督换届纪律与风气，以用人环境的风清气正，促进政治生态的山清水秀。

仅浙江台州一地，去年 4 月就通报了 5 起违反换届纪律典型问题。当年 2 月，温岭市城北街道六份村党支部原委员张海容为了当选新一届村党支部委员，在村党支部换届前夕，通过打电话、发送小卡片等形式进行拉票。结果虽然他被推荐为该村党支部委员候选人初步人选。

但 2017 年 3 月，城北街道党工委取消其候选人资格，城北街道纪工委给予他党内警告处分。

协助党委全方位全过程用好监督执纪「四种形态」，抓早抓小在各地纪委 2017 年的工作中，越来越成为常态。湖北省全年运用第一种形态，通过咬耳扯袖、红脸出汗处理的有 23454 件，占比为 51%。

黑龙江塔河县一名副处级干部，由于酒后在公共场合言行不检点，被责令在县政府党组民主生活会上作出深刻检讨，上级纪委副书记参加会议并进行点评。如今，这样「红脸出汗」的民主生活会在各地开始成为常态。

去年年中以后，各地纪委提供纪律保障最重要的一方面是围绕脱贫攻坚监督执纪。

2017 年，湖北很多贫困户家里来了纪检监察干部，一问还是领导，提前没见通知，也没有镇上、村里的干部陪着，来了就问有没有干部帮扶、该享受的国家扶贫政策资金享受没有……这样的暗访，湖北省委常委、省纪委书记王立山就亲自跑了 5 次。

除了暗访之外，各地纪委查处了一批扶贫领域违纪违法行为。云南易门县 5 名驻村扶贫工作队员巡察时被发现未在驻村履职，分别被其派出单位、临时安排其他工作或因个人原因准假。当地乡镇党委和乡镇党委书记被通报问责。

作者本刊编辑部