彭州信访总量、越级信访量「双下降」

彭 州 2017 年全年共受理各类信访举报 276 件，同比上年 540 件下降 48.9%；上级转交越级重复信访举报件 89 件，同比上年 174 件下降 49.0%，实现信访举报十八大以来首次下降，并为近五年最低。

「两拓展一规范」畅通诉求渠道

上下联动「主动出击」，拓展问题收集深度。全面深化基层听音活动，由市委和市政府领导班子成员，结合重点工作督查、「领导干部下基层」、专项督查等，贴近群众收集「微腐败」问题，及时交办、跟踪督办和限时办结。把「微腐败」问题纳入市委巡察重点，发现问题，形成震慑。市纪委班子成员带队，到场镇集会、群众集居区、田间坝头零距离收集问题线索。

构建「四位一体」网络，拓展信访收集广度。利用「互联网 +」的手段，形成「网、微、电、箱」四位一体全方位接受群众信访举报的网络。集中开展信访问题「清仓起底」，畅通「民情路」，充分利用「坝坝会」「乡村夜话会」听民声解诉求，「恳谈会」群策群力，商讨问题解决方案。去年以来，在村（社区）共召开群众「坝坝会」「乡村夜话会」417 场，收集意见建议 1870 余条。

强化基础设施建设，规范专门接访场所。在全市开展基层信访举报办理标准化、规范化建设，各单位将密切联系群众与民生、业务等有机融合，形成独具特色的联系走访模式。如：天彭街道创新了「城镇小区、民主推荐、楼长负责、上传下达」的「楼长制」、小渔洞镇「三声三事」、磁峰镇「民声回音壁」等模式。

「三加强」规范办理流程

加强分类筛选，统一研判。根据信访举报方式和来源进行筛选过滤，突出越级上访、重复举报、实名举报的情况，建立专门台账，分类处置。坚持民主集中制，对收到的信访举报件，进行集体分析研判，确定承办单位，严格按线索处置四类方式提出处置要求。特别是对越级和重复信访，尽力挖掘有价值、可查性较高的线索，针对性地提出处置要求。

加强统筹办理，协调处置。运用统筹方法，从线索研判、领导审批、系统录入、流转办理进行制度规范，形成「流水作业」线，提升线索处置效率，确保每一条线索能从接收到发起办理在 1-3 个工作日内完成。去年以来，召开集体分析研判会共 67 次，研判「微腐败」信访举报件和案件线索共 200 余件（条）。

加强过程跟踪，规范办理。注重程序规范，承办单位再次开展集体研究，制定详实的函询、初核方案，确定专人办理。注重沟通协调，承办人及时与举报人沟通，特别是实名举报的，向其了解举报具体情况，获取更多线索和信息，做好沟通安抚工作。去年来，有效化解群众反映的历史遗留问题、重复信访举报 10 件。

「三强化」提升处置质量

强化责任担当。建立履职、作风、执行「三位一体」和建立领导班子、领导干部、直接责任人「三环相扣」的问责体系，针对领导班子「两个责任」落实不力，深挖「微腐败」案件背后相关领导管理不严、监督不力的责任，严肃追究党风廉政建设主体责任，已对 2 个领导班子、16 名领导干部实行「一案双查」。

强化办理结果「三级会审」，提升信访处置质量。建立预审机制，对转交办的信访举报件反映的问题和办理情况，均由市纪委纪检监察室对核查材料进行预先审查，从查办案件的专业角度提出整改意见，并由承办单位补充审查信访举报件办理方式和程序是否符合工作要求。严格终审报结，市纪委分管领导和主要领导终审，严格履行信访举报件报结制度，线索、办理、报结工作全程留痕，确保不因工作不到位引发新的矛盾。

强化信访案件办结。着眼推动专项治理「微腐败」工作部署的落实，紧紧围绕「严肃查处、通报曝光、反思剖析、回访督改、反馈促建」五个环节，聚焦 8 个方面重点问题，严肃查办了群众反映强烈的社保低保、扶贫领域、医疗救助、惠民政策执行等方面的案件。全年共立案 217 件 228 人，查处「微腐败」案件 114 件 120 人，建立健全 16 类 45 项制度。

作者 葛劲 谢林