违规发放高温补贴牵出的「案中案」

在犍为县一度流传着这样一句话：「做生意的人没有他官大，官大的没有他有钱。」「他」指的就是犍为县紫鑫建设投资有限公司原执行董事、总经理，乐山高新投犍为基地公司原执行董事胡平。

2020 年 6 月，犍为县纪委监委对胡平违规发放高温补贴的违纪问题进行立案审查。在审查过程中，审查组接连收到 10 余条反映胡平的问题线索。随着审查的深入与推进，胡平的严重违纪违法问题一一浮出水面，这名「官」不大、「钱」不少的国有企业党员领导干部，终于为自己的违纪违法行为付出了代价。

深陷于权力寻租

刚开始因为违规发放高温补贴被调查时，胡平不以为意。「他当了很多年的领导，性格强势，一开始的态度就是『你拿我莫法』。」犍为县纪委监委第二纪检监察室工作人员沈程城介绍，随着越来越多的问题线索出现，胡平逐渐放低了姿态，从一开始带有抵触情绪，到后来不得不配合调查。

1998 年 1 月，32 岁的胡平被任命为原双溪乡党委书记，刚一上任，原双溪乡道路修建工程老板就主动送上 6 万元「感谢费」，他没能经受住诱惑，收受了财物。这 6 万元打开了胡平的贪腐大门，随着职务不断变化，胡平经手的资金、负责的项目越来越多，手中的权力越来越大，往来的商人老板越来越多，他的贪腐行为也变本加厉。

「老板送的感谢费，只有我们知道，我们有了利益关系，他也不会告我，不会出事的。」抱着这样的侥幸心理，胡平从办事收钱到不收钱就不办事，从小钱到大钱，从被动收到主动要，一步步堕入深渊。

2015 年 1 月，胡平由犍为县农业局党组书记、局长调任犍为县恒实城市建设投资有限公司执行董事，2018 年 8 月又任犍为县紫鑫建设投资有限公司执行董事、总经理，2018 年 9 月起，兼任乐山高新投犍为基地建设开发有限责任公司董事长、总经理。无论是城市建设项目，还是场地整理相关的砂石项目，他都要从中分一杯羹。为了更「巧妙」地敛财，胡平还与招标代理机构、商人勾结，操纵项目招投标。

经查，2015 年至 2021 年，胡平在项目承揽、招投标、资金拨付等方面谋取私利，收受 14 名商人财物共计 370 余万元。

一路被举报却一路高升

「胡平的记忆力非常好，在调查过程中，他对许多年前经手过的项目细节都记得很准确。」犍为县纪委监委第二纪检监察室主任肖旭告诉记者，在许多人眼里，出身农村的「60 后」胡平在上个世纪 80 年代考入名牌大学，实属不易。但他目无法纪，利用职务便利，靠企吃企、靠砂吃砂，辜负了自己曾经的努力奋斗。

「胡平经常在一个固定的地方打牌，要给他送钱送礼的人都知道去那里找他，只要说借一下车钥匙，他就明白是什么意思了。」沈程城说，找胡平办事的人都对这个「套路」轻车熟路，只要在打牌的地方看到胡平的私家车，就进去找他「借钥匙」，然后将钱、物放进车的后备箱里。而对收受财物已经习以为常的胡平，有时甚至会忘记后备箱里还有钱。

令办案人员感到惊讶的是，胡平多年举报缠身，却次次都能「全身而退」，是典型的「一路被举报却一路高升」。「他曾经担任县农业局局长 12 年，长期在同一个重要岗位上，养成了独断专行的性格，一到管理制度不太规范的国企任职，其问题就随之暴露。」办案人员说。最终，胡平因犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，被判处有期徒刑九年十一个月。

「虽然当前各项管理制度比较健全，但在执行仍然存在走样等问题。针对国企要强化两方面的管理，一方面要重点健全企业财务管理制度，堵塞职务犯罪的漏洞；另一方面要重点整治工程项目招投标乱象，加强对招投标的全过程监督，落实招标文件审核审批制度，保证招投标全过程公开、透明，杜绝打擦边球的问题发生。」犍为县纪委监委相关负责人表示。

执纪人有话说

「冰冻三尺，非一日之寒。」胡平严重违纪违法不是瞬间的，他的腐化堕落是从思想蜕变逐渐开始的。追根溯源，主要是其不注重思想政治学习，不注重自身党性锤炼，无视纪法规矩的约束，抵御不住金钱的诱惑。这警示广大党员干部，尤其是党员领导干部，要坚决树立终生学习的理念，在学习党纪法规、企业规章制度的基础上，自觉参加党组织活动，不断强化个人党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线。

一名干部长期在同一个岗位工作，虽然业务更加熟练，但是会增加廉政风险，尤其是党员领导干部风险点会大幅攀升。这要求组织人事部门做好干部选拔任用工作，强化源头把关，将政治素质好、大局意识强、工作实绩突出、敢于担当作为等作为选人用人标准，防止带病提拔，做好考核评估工作，做到严考核硬兑现。

作者 邓苗苗 何芳芳