以高质量监督保障「十四五」开好局起好步
2 月 7 日，宜宾市纪委五届七次全会召开，「监督」一词成为全会报告的高频词汇，宜宾明确将 2021 年确定为「监督质量提升年」。在新的历史起点，宜宾市纪委监委如何把握监督第一职责，通过提升监督质量推动纪检监察工作高质量发展？近日，廉政了望记者专访了宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任贾璋炜。
心怀「国之大者」，准确把握新时代纪检监察工作职责使命
廉政了望：宜宾市纪委监委将 2021 年确定为「监督质量提升年」，是基于什么考虑？
贾璋炜：习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程。习总书记的这一重要要求，赋予了监督新的使命任务。扛牢监督首责，提升监督质量，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，是纪检监察机关迈步新征程的首要使命任务。
近年来，我们坚持一体推进「三项改革」，一体推进「三不」，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全市经济社会发展提供了坚强的纪律和作风保障。但在监督工作中也还存在定位不准、内容空泛、机制不畅、队伍不专、质效不优等问题，迫切需要解决。市纪委五届七次全会深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会精神，把今年确定为「监督质量提升年」，就是牢牢把握监督这个基本职责、第一职责，坚持问题导向和效果导向相统一，进一步推进机制创新、制度创新、方法创新，以高质量监督推动纪检监察工作高质量发展，护航宜宾「十四五」开好局、起好步。
廉政了望：在推动「监督质量提升年」过程中，宜宾有哪些具体措施？
贾璋炜：提升监督质量不是一日之功，不可能一蹴而就，既要有历史耐心，树牢系统观念，又要有只争朝夕的紧迫感，精准发力，突出重点关键。今年，我们重点要做好五个方面的工作。
一是要实施「清风护航」，提升政治监督质量。把习近平总书记重要指示批示精神作为政治监督主线，聚焦党中央重大决策部署贯彻执行最后一公里，强化跟进监督、精准监督、全程监督，规范重大决策部署问责机制，及时发现和纠正落实中的温差、落差、偏差问题，确保执行到位。
二是要着力「重点攻坚」，提升专项监督质量。紧盯群众难点、痛点、堵点等急难愁盼的问题，有针对性地开展专项监督。围绕整治重点行业领域突出问题，开展「6+3」专项系统治理（「6+3」即：发改、住建、卫健、人防、人社、经信系统 + 国有企业、教育培训、城市绿化领域专项治理），建立健全「半月一交账、一月一调度」工作机制，压实责任，提升治理质效；围绕整治群众身边「四风」和腐败问题，开展「小微治理」，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实「四个不摘」要求，开展微权力、微项目、微腐败治理，打造「廉洁细胞」，做深一线监督。
三是构建「质量共同体」，提升审查调查质量。树立查办案件是最有力的监督理念，认真履行党章和宪法法律赋予的监督职责，优化组织领导、规范办案流程、丰富办案模式、延伸办案链条，实施「一案多查」「一案多用」，构建「案件质量共同体」。将把查办案件与「以案促改、以案促建、以案促治」统筹谋划、一体实施，强化「以案促改」综合研判、考察评估，实现查处一案、警示一片、治理一域。
四是压紧压实责任，推动监督贯通协调。压紧压实各类监督主体责任，既是强化监督的着力方向，也是提升监督质量的重要方法，我们将出台党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实的实施意见，探索推行党委落实全面从严治党主体责任清单制度，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。同时，发挥党内监督主导作用，贯通融合各类监督，通过筑牢纪委专责监督「主干」，链接纪委专责监督与各类监督「支线」，构建大监督体系。
五是坚持久久为功，积聚高质量发展源泉活力。坚持把监督质量提升融入日常、抓在经常、严在平常，进一步建立健全工作运行、风险防范、考核奖惩等制度机制，鼓励各级纪检监察组织围绕「监督质量提升年」各项目标任务大胆创新，尊重每一名纪检监察干部的智慧和创造，激励广大纪检监察干部向上向善、砥砺奋进、担当有为。
持续正风肃纪，确保戎州大地风清气正
廉政了望：我们关注到，近日，宜宾市纪委监委召开过严肃换届纪律工作会，今年是换届之年，纪委监委如何保障换届纪律？
贾璋炜：换届工作是全市政治生活的一件大事，直接关系到「十四五」规划在我市的贯彻落地实施，对宜宾今年建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心具有重大意义。加强换届纪律监督，是做好换届工作的重要保证，直接影响换届工作成败。对此，我们 3 月第一天就召开工作会，超前谋划，制定监督时间表、任务图，从一开始就亮明底线、划出红线。
纵观违反换届纪律的典型案例，很大一个因素就是纪律意识、法纪观念的淡漠，因此我们将重心前移，重点围绕教育在先、警示在先、预防在先，做好思想政治教育、纪律学习教育、警示教育「三项教育」，通过发放「明白卡」、新媒体宣传等多种形式严明「十严禁」「四必须」等政策法规和纪律要求，确保知晓率达 100%；通过组织观看警示教育片，参观廉洁教育馆提高纪法意识，绷紧廉洁弦。
廉政了望：作风问题关系人心向背，今年在推动作风监督上有哪些新的举措？
贾璋炜：作风问题是阻碍党和国家事业发展的大敌，既像「牛皮癣」难断根，又像「割韭菜」易反弹。从巡视反馈、监督检查来看，我市「四风」问题主要表现在顶风违纪和隐形变异上，为此我们将这两个方面的问题作为整治重点，针对「四风」问题具有反复性、季节性特征，开展「四季肃风」专项行动。聚焦元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，采取市县联动等方式，对县（区）、国有企业、基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，常态化开展明察暗访，加大查处问责和通报曝光力度，推动「节点」成「廉点」，常抓不懈、四季常新。
「针大的窟窿进斗大的风」，纠治「四风」问题，关键在制度建设。为了有效防止「四风」问题反弹，我们将开展落实中央八项规定精神制度建设「回头看」，对反复出现、普遍发生的问题，着力从制度机制上找原因、寻根源，推动财政、人社、审计等职能部门在持续深入整治中废止、修订、新建一批制度规定，切实堵塞「窟窿」「暗门」，让不收敛不收手者、蠢蠢欲动者在严密的制度中无机可乘。
不断提高「政治三力」，锻造纪检监察铁军
廉政了望：「监督质量提升年」各项工作任务重、要求严，在这个过程中我们如何提升监督本领、淬炼纪检铁军？
贾璋炜：监督质量要取得实效，建设高素质专业化干部队伍是重要保证。我们按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设，特别是今年以来认真落实习近平总书记关于「纪检监察机关要带头加强党的政治建设」指示和进一步提升「政治三力」要求，结合贯彻中央纪委、省纪委全会精神，将 2 月确定为全市纪检监察机关「政治能力提升月」，集中开展「五个一」专题学习活动，全面强化纪检监察干部「讲政治、守规矩、严纪律」意识，掀起了全员政治能力提升的热潮。
接下来，我们还将依托党史学习教育、建党 100 周年和学习周永开同志先进事迹等活动，持续深化理论学习、本领锤炼、作风锻造，营造浓厚的比学赶超氛围，激励引导全市纪检监察干部有效发挥监督保障执行和促进完善发展作用，交出不负党中央重托、不负人民群众期待的优异答卷。
作者 康琴