线上办比线下办更麻烦？「指尖政务」需迭代升级

近年来，各地大力推动政务服务向移动端延伸，努力以数据跑路代替群众跑腿，取得了明显成效。不过在探索过程中，一些问题也相伴而生。

一是端口太多，让人无所适从。目前来看，「App+ 小程序」正成为移动政务服务的主流模式。在西部某省，除省市县各级有不同政务服务应用外，还有公安、交警、人社、社保、医保等各单位、各部门的业务平台，而且由不同公司提供技术支持，每使用一个平台就需要注册、验证账号。

二是系统不稳定，操作易出错。一些办事群众表示，他们遇到过重复注册、多次验证身份的情况，以及上传较大文件慢、操作易出错等问题。

三是申请虽然快，等待却漫长。某地在网上开设了政府数据开放平台，但记者登录该平台后看到，依申请开放栏的列表已经有一年多未更新。最新的一条是关于民办养老服务机构的，这条需求 2019 年 4 月 8 日申请，民政部门 2019 年 7 月 19 日才给出答复。

因此，多地政务办事大厅的群众仍然络绎不绝。一位办事群众说，现在网上办理证件，方便是方便，但是有时候文件出错了都不知道怎么回事，网上又没有人及时答复。「等个两三天，然后系统出一个结果，是『审批未通过』。还不如直接去窗口，不懂可以问，有工作人员教。」

武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文表示，适合线上办理的政务，一般应该是规范化、标准化的事项，流程相对比较单一。有些地方是把一些不适合线上处理的政务搬到线上，效果并不好。

受访人士建议，要避免「指尖政务」流于形式和口号，需定期开展「体检」，围绕新的问题、堵点，不断迭代升级。「把相关类型的业务整合在一块，让老百姓进入同一个 App 就可以连接到不同的行业系统中去，技术上是可以达到的。」北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

工作专班何以成为基层新负担？

不管干什么工作，先把工作专班成立起来；一些分内事务，以工作专班名义推责卸责……成立工作专班，本是推进工作的方式之一，但在基层，一些工作专班出现泛化、异化现象。成立专班时风风火火、推进工作时慢慢腾腾、责任落实时你推我拉，结果评估时与目标相差甚远，甚至南辕北辙。一些地方盲目成立的各种工作专班正在成为基层新负担。

多地干部群众认为，基层面临一些「急难险重」任务或阶段性工作时，将相关方面的负责人协调一起成立工作专班，有助于发挥集思广益、统筹兼顾、协调联动的效果，对于加快沟通协商、解决实际问题本有助益。但是，过分依赖工作专班就容易陷入「头疼医头脚疼医脚」的恶性循环，治标不治本，被动地追着问题跑。领导小组设置过多，无形中还增加了办事的环节和难度。

「一些专班还要求参与单位明确具体参与人员是谁，各自分工是什么。看起来井井有条，实际工作却是为了应付有关要求而准备各种书面材料，从『纸上来』到『纸上去』，没有推动实际工作，但增加了工作负担。」中部某县一名副局长直言。

一些工作专班不仅对在职人员形成束缚，部分未入职人员甚至已被提前「纳入」，成为「持续负担」。有的工作专班规定，「后续若有调入人员，则自动为领导小组成员，以上人员若有工作变动，由接任者接替」。

「推动工作开展的方式有很多，不能过分依赖于专班，不然就成了新的形式主义。」武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，应按照实事求是的原则，精简不必要的工作专班。

基层干部群众建议，对于成立工作专班的决定应该更加慎重，专班的工作责任必须明确，专班的工作开展应当「务实」而不能「务虚」。只有让工作专班摆脱花架子、发挥真效能，切实推动工作专班「减量」「瘦身」，才能更好地为基层减负。

作者 本刊编辑部