把监督哨位顶到产业发展一线

今年来，大邑县将纪检监察体制改革与产业发展领域改革同部署、同推动，在创新设立文体职能装备、安仁文博、西岭雪山运动康养 3 个产业功能区的同时，积极探索与经济组织方式相适应的执纪监督体制机制，实施组织体制、工作机制、保障机制「三项创新」，以「新硬件 + 新程序」构建升级版「监督推动发展」模式。

创新产业监督组织体制，主动适应新型产业功能区特点

「驻一统 N」派驻监督构架，推动职能配合。打破在产业功能区单独设立纪工委惯例，由县纪委监委在 3 个产业功能区分别派驻纪检监察组，驻在产业功能区，综合监督与功能区建设协作配合紧密的 3 至 4 个县级部门，力求用「一个监督」联通「一串职能」。如派驻西岭雪山运动康养产业功能区纪检监察组就驻在产业功能区，综合监督县农业农村局、县水务局、大邑生态环境局、县交通局。

「一专 N 联动」产业监督布局，推动堵点解决。将派驻产业功能区纪检监察组作为对应产业一线专责监督力量，及时梳理产业发展中的堵点、卡点，分析研判其中可能存在的履职担当、纪律作风等根源性问题。县纪委赋予功能区纪检监察组产业监督「吹哨」主体地位，以《联动监督函》的形式，统筹协调县内其他派驻纪检监察机构、镇（街道）纪（工）委联动监督，推动多方责任主体担当作为、优质服务，畅通发展堵点。

创新派驻监督工作机制，擦亮产业一线纪检监察探头

针对派驻监督依然存在不会监督、不敢监督等问题，县纪委监委研究制定了《派驻监督创新提能全力服务产业功能区建设十项措施》，着力擦亮产业一线纪检监察探头。

吹哨报到联动监督。县纪委赋予功能区纪检监察组相关产业领域监督「吹哨」主体地位，以《联动监督函》的形式，统筹协调县内其他派驻纪检监察机构、镇（街道）纪（工）委联动监督，推动多方责任主体担当作为、优质服务，畅通发展堵点。

集中专项监督。针对驻在单位监督严、其他综合监督单位监督相对较松的「非驻督弱」问题，安排派驻功能区纪检监察组按照一定频率巡回、集中 3—5 天对综合监督单位逐一进行深度监督。

重点产业项目跟踪监督。紧盯重大产业项目，从规划、招引、建设、运营等全链条全环节，综合运用「嵌入式」「驻点式」「下沉式」方式进行监督，保障高质量发展。

纪检监察服务企业「直通车」。面向企业建立纪检监察服务企业代表专岗，收集企业遇到的困难问题，推动相关职能部门依法、合理解决。开展「企业评作风」活动，通过上门走访、集体座谈、调查问卷等方式，让企业评价干部作风，推动「亲清」政商关系构建。

建立廉情观察员队伍。授权 3 个产业功能区纪检监察组根据实际需要，面向监督单位党员干部、服务对象建立廉情观察员队伍，延伸监督手臂，提升问题早发现、早处置能力。

联合鉴定精准容错。针对干部在改革创新中出现的问题，邀请行业主管部门、领域专家、社会群众联合鉴定，精准容错，绝不让敢闯敢干的干部受委屈。

勤廉精神共享讲堂弘扬担当实干。运用廉洁文化多业融合、多元共创方式，由县纪委监委统筹，西岭雪山运动康养产业功能区党工委、出江镇党委政府、派驻功能区纪检监察组、出江镇纪委以及相关企业共同参与，在共享小镇斜源建设勤廉精神共享讲堂，邀请企业家、产业一线党员干部、优秀工匠等，面向党员群众、企业职工、社会游客分享勤廉故事，循环播放廉洁文化宣传片、设立「勤廉心语」留言板、展示销售廉创文化产品等形式，弘扬和传播担当实干作风，为大邑创新发展凝聚多方力量。

创新工作保障机制，推动产业监督新模式高效运转

针对派驻监督短板，激发内生动力。县纪委监委就产业发展专业领域监督缺专人、缺方式、缺机制的短板，以及派驻机构监督质效不高问题，强化统筹谋划和创新探索，坚持「上下一盘棋」，明确了专班协调、基础规范、资源共享、责任压实、点面监督、室组联动等具体支持举措。为派驻功能区纪检监察组全部配齐 4 名专职干部，并在县纪委监委机关建立「派驻机构综合服务站」，制定了委机关相关业务室与派驻机构「室组联动」具体任务表，实现派驻监督「探头」与县纪委监委专责监督「监控中心」联网联动。

改进产业领域纪检监察工作考核，推动靠前服务。将产业功能区建设和产业发展领域问题主动发现数、监督推动综合性疑难问题解决数，以及监督对象单位主体责任考核、综合目标考核结果纳入纪检监察工作考核指标，推动纪检监察干部真正把监督首责扛起来，靠前发现问题、分类处置、抓早抓小，切实防止「小问题演变」甚至「出事停摆」。扭住责任和激励关键，坚决查处监督责任「撂荒」问题，对在产业监督探索创新中取得突出成绩和助推功能区产业高质量发展的纪检监察干部，在评优评先、干部使用上实行「两个优先」。（作者单位分别系成都市纪委监委、大邑县纪委监委）

作者 张爱军 罗道文