大竹：推行「百姓问廉」 治理基层腐败

去 年以来，大竹县在解决发生在群众身边的「四风」和腐败问题中，坚持民意导向、问题导向、责任导向，选择乌木镇、清水镇、县财政局和县工商质监局开展「百姓问廉」工作机制试点，让老百姓充分享有参与权、监督权和评价权，切实把纪律挺在前面，推动基层干部作风转变，用惩治基层腐败的真心赢得了民心。

畅通「问廉」渠道，广泛听取民意。一是搭建四级平台「问」。在县纪委监察局设立「百姓问廉」办公室，在试点乡镇和县级部门设立 4 个廉情汇集室，在村（社区）设立 13 个廉情汇集站，在社（组）及基层站所确定 932 名廉情信息员，形成县、县级部门和乡镇、村（社区）、社（组）四级廉情收集网络，方便群众随时随地地反映意见建议。二是畅通诉求渠道「问」。每月 20 日为「百姓问廉日」，主动邀请廉情信息员、群众代表集中问廉，累计收集廉情民意 26 条。结合「千名干部下基层」活动，各试点单位党委（党组）主要负责人切实履行第一责任职责，带领班子成员和纪检干部深入到定点联系村（社区）通过民情恳谈、双向约访等方式收集廉情民意 86 条。三是引入公众评价「问」。将省纪委和县上开展的党风廉政建设社会评价反馈的 32 个问题，作为各试点单位的「问廉」内容之一，督促各地各部门加快解决，赢得民众支持和认同。乌木镇分水村至团坝镇断头路问题解决方案赢得群众一致认可。

强化干部答廉，赢得群众支持。一是简单问题当场「答」。对老百姓反映的问题，凡属于受理范围的、能够当场答复或处理的，必须当场给予明确解答或处理，不能当场答复的，做出承诺答复或办结时限。不属于纪检监察组织受理范围的，积极向相关部门进行协调沟通。截止目前，累计当场答复 80 件。二是涉纪问题及时「答」。针对发生在群众身边的生冷横推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓「四风」问题和违反八项规定和省市县作风规定，土地征收流转、旧村改造、农村「三资」、涉农项目、窗口服务、小官巨腐等违纪违法问题，对问题线索由纪检监察组织牵头专项巡查、直查直办，快查快结、及时答复。试点以来，各试点单位累计受理 6 件涉及问题，约谈 2 人，立案查处 2 件，党纪处理 2 件。三是急难问题限时「答」。针对「民生突破年」、「十大纠风惠民行动」中出现的出行、饮水、食品、低保、就医和上学等急难问题，征求相关部门、涉事代表或群众的意见，及时研究制定解决方案。本单位无法解决和办理的「廉题」，汇总上报县级相关部门，提交县委、县政府或部门联席会讨论处理。截至目前，各试点单位累计受理急难问题 35 件，协调解决 30 件，转办 5 件。

注重公示亮廉，强化过程监督。一是交办情况向群众反馈。通过 LED 显示屏、电话、书面、当面反馈等形式，将「问廉」事项的承办责任领导、经办人员、办结时限和联系方式等情况及时告知当事人，并于 10 个工作日内向社会公布，自觉接受监督和质询。二是办理进度对群众公开。及时公布「问廉」事项办理进度，经办人适时将推进情况反馈当事人，各试点单位在每月底对「意见类别、拟办理意见、已办理意见和群众满意测评」4 项数据进行汇总分析并公示。三是推进过程邀群众监督。乡镇聘请村（社区）「五老」人员、村（居）务监督委员会成员、村民代表、廉情信息员代表等 95 名同志为「百姓问廉」监督员；县级部门聘请管理服务对象、党代表、人大代表和政协委员代表、廉情信息员代表等 92 名同志为「百姓问廉」监督员，负责监督「问廉」事项办理过程。截至目前，「百姓问廉」监督员共发现问题 8 个，反映投诉意见 6 条，提出合理建议 12 条。

坚持群众评廉，问出新风成效。一是建立目标考核机制。制定考评细则，对牵头领导、办理人员进行综合目标考核。二是建立督办问责机制。各试点单位每月专题研究「问廉」事项的收集、办理情况，并对满意率不高、办结率过低的牵头领导和经办人员进行约谈。试点以来累计诫勉谈话 4 人次。三是建立群众测评机制。每一「问廉」事项办理完成后由当事群众进行测评，若未达到「基本满意」及以上则返回牵头领导重新办理，并倒查问责。试点以来全县共受理「问廉」事项 155 件，其中办结 136 件，群众满意率达 95% 以上，乌木镇广子村河道治理、清水镇场镇多年无绿化等一批老大难问题得到妥善解决。群众普遍反映：「『百姓问廉』硬是问出了新风，问出了实效！」

作者 吴兴明