退休 8 年，他仍被举报落马
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难逃法网
安徽省宿州市埇桥区绿化委员会副主任李某因受贿13万元、非法私藏子弹138发，受到查处。为戴罪立功，争取宽大处理，2009年12月下旬，关押在泗县看守所的李某给宿州市人民检察院写举报信，揭发胡惠民在担任原县级宿州市（现埇桥区）地方煤矿筹建处主任期间，在将骑路孙煤矿探矿权转卖给淮北一家矿业公司的过程中，侵吞了巨额转让款。
宿州市检察院反贪局立即着手对胡惠民进行调查。
但胡惠民早在2002年11月已经退休，他所在的宿州市地方煤矿筹建处除了挂着个牌子外，已经人去楼空，就连他的邻居也说很久没有见到过胡惠民了。
反贪人员先从胡惠民的财产入手，在房产部门调取了胡惠民登记的房产信息，再到档案部门获悉了宿州市地方煤矿筹建处的相关资料。在宿州市各金融机构经过一番地毯式排查后，反贪人员发现胡惠民在工商银行一营业点购买了国债79.4万元，在两家银行存有定期存款119万元。
一个靠领取工资度日的退休干部有这么多财产，办案人员初步判定：李某的举报不像是空穴来风。
可此时胡惠民下落不明。怎么才能找到他呢？
反贪人员到公安机关调取了胡惠民及其家庭成员的人口身份信息，并通过技术手段对他进行跟踪，发现胡惠民名下的一手机号处于正常使用状态。2010年8月20日，这个号码信号出现在宿州市区，反贪人员得知，胡惠民已经回到宿州，就于当天下午3点多，在某小区将从北京回来办理转款手续的胡惠民抓获归案。
2010年9月1日，胡惠民被刑事拘留，9月10日，被宿州市检察院逮捕。
浑水摸鱼
1992年宿县改为宿州市（县级市），时年51岁的胡惠民任宿州市计划委员会副主任。1993年6月，他被任命为宿州市骑路孙煤田筹建领导小组办公室主任。3年后，宿州市成立宿州市地方煤矿筹建处（以下简称筹建处），注册登记后，胡惠民担任法定代表人。筹建处从宿州市北杨寨乡政府、安徽省国土资源厅、安徽省计委等单位筹借资金300余万元，委托安徽省煤田地质局第三勘探队对该煤矿进行先期勘探。
胡惠民在1998年不再担任宿州市计委副主任。退居二线后，他一边从事招商引资工作，一边照旧担任筹建处主任。那时，宿州市计委已换了两次主任，胡惠民却从没向主任汇报过筹建处的工作，甚至没说过筹建处的组建单位是市计委。
1999年初，国务院批准撤销宿县地区，设立地级宿州市，合并后的县级宿州市更名为宿州市埇桥区。
由于资金缺乏，上级批复同意筹建处引资开发骑路孙煤炭资源。或许是当时大家忙于机构变更，胡惠民负责的煤矿筹建处几乎被主管部门遗忘了。但他却一刻也没停止招商引资和开发工作。
不过，债权人并没有忘记筹建处。2001年至2002年间，安徽省国土资源厅、省计委多次书面催促筹建处归还省级地质勘查资金。为此，筹建处向安徽省国土资源厅提交申请报告，要求转让宿州市骑路孙煤矿详查探矿权。于是，胡惠民开始到处寻找下家，欲把骑路孙煤矿转让出去。
其实，胡惠民应该在2001年11月就退休，当时埇桥区委组织部为此还下发了文件。然而，第二年，区计委又通知他填表参加2002年的公务员考评。
2002年10月，经安徽省国土资源厅批准，筹建处将骑路孙煤矿详查探矿权转让给淮北圣火矿业公司，转让价1565.1万元。因为筹建处的工作人员中，只有胡惠民是市政府任命的，其他人员都由他招聘进来，所以转让事宜都是他独自和对方洽谈。
煤矿探矿权转让成功后，当年11月，埇桥区委组织部再次下发文件，通知胡惠民退休，他才于当年底办理了相关的退休手续。但没有单位免去胡惠民担任的骑路孙煤矿筹建处主任的职务，也没人过问他，此时的他完全脱离了监管。
已经退休的胡惠民依然未将骑路孙煤矿转让情况向相关单位汇报，反而在归还前期工作有关费用及借款后，将一大笔巨款仍存在筹建处的账户。“我当时认为没有问题需要组织解决，煤矿的勘查和区计委没有关系。”胡惠民后来说。
疯狂的挥霍
这时，胡惠民开始盘算如何将筹建处账号上的巨款挪为己用。他先把筹建处里的老员工全都辞掉，换了新会计，交清税款后注销了税务登记。
“探矿权转让是我操作成功的，我既然是筹建处的法人代表，那么这个企业就是我的了。”落马后的胡惠民说，“当时我感觉到筹建处这个单位早已被主管部门放弃了，没人监管，也没有一个领导来过问筹建处的事，对于筹建处资金情况也不清楚，我认为这些钱都属于企业，而这企业是我个人的，因此这些钱也应属于我管理支配。”
胡惠民有个儿子在广州打工，居无定所，他老伴想买套房子给儿子住。胡惠民想到了筹建处账上的那笔巨款。他以自己开办的宿州市工程咨询研究所名义打借条从筹建处首先“借走”150万元，2006年1月至2月，胡惠民拿出60万元在广州购房。同年6月，老伴突然病故，胡惠民就把房子过户给了儿子。他还给由女儿代炒股票的账户汇去15万元。胡惠民购买了79.4万元国债；在银行存入定期存款共129万余元；2007年底，胡惠民花了33万余元在宿州市购买了一套住房。
老伴去世后，寂寞难耐的胡惠民开始广交女友。他先给女友年某25万元用于房屋的装潢，送年某13万元用于生活开支及买保险。感动的年某铁下心要和胡惠民结婚时，却发现胡惠民外面还有不少女人，就果断地和他分手，38万元成了她的精神损失补偿费。
对其他女友，胡惠民没有像对待年某这么慷慨。想要钱的话，不管多少，都得给胡惠民打借条。但还不还、什么时候还，胡惠民根本不问。他先后借款给沈某、张某、许某等人合计105.6万元。
胡惠民还挥霍30万元四处游山玩水，遍尝山珍海味。“我的身体状况根本不适合去西藏玩，但我带着情愿死了的心跑到西藏玩了一圈。”他说，“反正金钱生不带来死不带去，我想尽办法尽快花掉，我从不喝酒，但每到一处都要买一瓶当地出产的白酒尝一尝；进庙烧香，我都是整百整百地往功德箱塞钱。”
胡惠民一共取出公款490.5万元，非法占为己有。
筹建处账户上有巨额公款的事情，还有会计陈某知道。2006年底，陈某被解聘时，她向胡惠民提出自己准备开家窑厂，要借款20万元。胡惠民拿出了4张限额为5万元的现金支票，自己填写了1张，其余3张空白支票交给陈某自行填写，陈某出具了“借筹建处20万元”的借据，这20万元落进陈某腰包。
案发后，检察机关追回人民币292万余元，扣押胡惠民位于宿州市的住房一套及地下室。
无力的申辩
2011年7月25日，安徽省宿州市中级人民法院作出一审判决，认定胡惠民犯贪污罪、挪用公款罪，执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产50万元。并判决追缴胡惠民违法所得490.5万元，上缴国库。
胡惠民不服，向安徽省高级人民法院提出上诉，他认为，宿州市地方煤矿筹建处转让探矿权所得的财产不属于公共财产，自己有权处分；他2001年已退休，不再屬于国家工作人员，原判将他在退休后的行为“以国家工作人员论”，并认定为贪污、挪用公款行为，属适用法律不正确。
而安徽高级法院认定，宿州市地方煤矿筹建处是原宿州市政府为开发骑路孙煤矿而批准成立的，于1996年办理工商登记，属原宿州市计划委员会组建的企业法人，并非胡惠民自办、挂靠到宿州市政府的企业。宿州市地方煤矿筹建处自1996年成立后一直延续至案发，没有停办、与政府脱钩。胡惠民于1996由宿州市政府任命为筹建处主任，负责筹建处的全部工作，属受国家机关委派从事公务的人员。胡惠民从宿州市埇桥区计委退休后，未被免去筹建处主任的职务，继续履行监督、管理筹建处公共财产的职责，仍属从事公务的人员，原判对其以国家工作人员论并无不当。
2011年12月28日，70岁的胡惠民接到了终审裁定书，安徽省高级法院驳回了胡惠民的上诉，维持原判。
编后
已经70岁的胡惠民怎么也没想到，自己的余生要结束在大牢里。而他仅仅是“安全着陆”多年之后身陷囹圄的贪官中的一个。他的落马再次印证了“法网恢恢，疏而不漏”的老话。胡惠民名为退休，实际却控制着政府部门，这种“退而不休”式的现象，无不折射出相关机构的管理漏洞。
作者 海一笑