监察局长的上访路
「我的事情还是要通过法律来解决。」戴新华并不想通过舆论来施压，他希望得到的是社会认可，尽管部分「朋友」视之为软弱。
一个小时内，戴新华遇到了两拨以前的同事。
第一拨他主动招唿后，双方寒暄了 4 句话，握在一起的手还没有感受到彼此温度，旋即分开；第二拨更简单，双方点头示意，口中都咕隆了几句话，声音低不可闻。
戴新华介绍称，其中一人是宁夏平罗某县直部门副局长，「和他们见面，我有很大的压力。」此前，他曾先后担任平罗县纪委副书记、监察局长，人力资源与社会保障局局长。体制内外，落差巨大。
2012 年 2 月 2 日，因为一次出庭作证，宁夏石嘴山中级人民法院二审认定戴新华犯伪证罪，判处拘役 6 个月，缓刑一年。随即他被「双开」。
对判决结果不服但又申述无果后，他走上信访之路。
「只有上访，才能维护自己的尊严。」戴新华称。
「我是出于实事求是出庭的」
一切缘起于一次闲聊。
2007 年 8 月底的一天，时任县纪委副书记、监察局局长戴新华正准备下班，平罗县城关镇党委书记的张怀兵找上门来。
聊天过程中，张怀兵说，曾于 2007 年春节期间收受村干部礼金约 4 万元，并拿出了一张纸，上面记录着相关礼金的花销情况。
据戴新华称，「他让我不要说，称会退钱，我就没有按照程序上报组织。」张怀兵将纸条留下就走了。
事情就此开始。
几个月后，张怀兵因受贿被判缓刑，而行贿者被判实刑。
行贿者家属就此不断上访。迫于压力，2009 年 9 月，石嘴山中院再审张怀兵受贿案。
开庭前，张怀兵找到戴新华，希望他能出庭作证。
戴新华同意并出庭证实张怀兵曾在 2007 年 8 月向他反映，曾收受他人 4 万元的事情。
「他确实找过我，我是出于实事求是出庭的。」戴新华否认了张怀兵给他钱的说法。但不久他就感到不妥，此后拒绝再出庭。
最终法院对张怀兵维持了原判。几个月后，戴新华被石嘴山市大武口检察院以涉嫌伪证罪带走。
2011 年 4 月，大武口法院一审判决戴新华无罪。
此后，大武口检察院 3 次抗诉，大武口法院、石嘴山中院分别 4 次开庭。2 次被判无罪后，2012 年 2 月石嘴山中院最终判决戴新华伪证罪成立，拘役 6 个月缓刑一年（详见本刊 2012 年第 15 期）。
「还是要通过法律来解决」
戴新华不服，向石嘴山中院提出申诉，却被驳回。于是，戴新华将申诉状递到宁夏高院立案庭。同时，他开始向宁夏自治区各部门写信反映情况，走上信访之路。
与普通的上访者不同，戴新华更希望通过正规的上访渠道解决问题。
2012 年全国、宁夏「两会」期间，戴新华先后到银川、北京上访。路上，他看见「两会」代表的车辆从身边经过时，「一刹那间我有向车扑过去的念头」。
最终戴新华并没有动。「我眼睛不好使。当我看清楚之后，车已经过去了。」他解释称， 「后来我想，还是走正规渠道，找党委政府信访部门吧。」
一年多来，戴新华唯一做得比较「出格」的事是，将自己的情况发布在网络上。
有媒体报道此事后，拿来 200 多份报纸，让戴新华买去发，「扩大影响」。最终他只拿了 30 多份。
「我的事情还是要通过法律来解决。」戴新华并不想通过舆论来施压，尽管他部分朋友视之为软弱。
戴新华也尽量避免在上访中产生越来越多的矛盾。
由于戴新华坚称无罪，缓刑期间拒绝到当地街道办司法所报到，石嘴山中院的相关程序一直无法走完。
今年年初，他到宁夏高院拿申述通知书时，石嘴山中院相关人员突然出现。言语与肢体冲突中，戴新华心脏病突然发作，倒地不起。
在医院简单治疗后，戴新华当晚就匆匆赶回平罗，并未节外生枝。「我要的是重新开庭，还我清白。」他的目标很简单。
戴新华认为，曾经的官员身份，除了让接访人员感到「同情、震惊」，陡升「搞纪检的监察局长怎么会受冤」的疑问外，没有任何帮助。
其实不然。公职身份更容易引起关注。戴新华上访不久，宁夏自治区纪委、检察院等均先后专门派人调查过此事。
宁夏自治区检察院还曾向戴新华出具了正式的答复函，称此案中检察机关确实有瑕疵，但并不影响判决结果。
因为离他重新开庭的要求相去甚远，「我没有去拿答复函」，戴新华显得有点固执。
心境变化
「他上访的事我们都知道，自治区领导也知道」，平罗县委、县政府的态度是，「我们不干预，也不反对」，「他要上访就上访吧，这事是经过司法程序的」。
戴新华很明白平罗县的态度。现在，他最主要的精力是给中央、有关部委、宁夏自治区主要领导写信、寄材料，「每周一次」。
一年多的上访，显然改变了他的心境。
回家后，戴新华越来越沉默，不愿意提及上访的事，也很少表露他的真实想法。
曾经作为监察局长，戴新华工作内容之一就是受理控告与申述。「我也知道信访作用不大，有些上访材料不会转到领导那儿去」，但又不得不走这条路。
明知不可为而为之，与体制外的上访者不同，戴新华内心承受的压力与煎熬更大。
「如果能碰上一个正直的人，能把我的材料转达给领导，就好了。」采访中，戴新华数次如此说到。
有两次偶遇宁夏高院李彦凯院长，戴新华抓住机会快步过去介绍自己的情况。
虽然李彦凯均因有会必须参加，让秘书处理，收下材料。「我当时也就没有继续纠缠，因为我听说他是个清官。」戴新华称。
采访中，戴新华一再提及宁夏数个上访翻过来冤案，那是几个比较极端的上访案例。
记者提醒他，案件中他也存在瑕疵，是否考虑过放弃上访，重新走申诉之路。
戴新华称，「上访压力非常大，内心非常痛苦。我不愿意上访，但是实在没有办法。」虽然路遇熟人还会听到那声熟悉的「戴局长」，可对方逃避的眼神，令戴新华痛苦不已。
此前同事认为的那个谨言慎行、中规中矩的戴新华正在蜕变。他说「上访太难」已不足以概括自己这一年多的感受了，「我们的制度需要进行反思」。这样的话题，是他此前不会谈及的。
「上访对我的性格、信仰，包括奋斗都改变了。」戴新华自言。
虽然上访不是他生活的全部，他现在在一家公司上班，但上访越来越成为他生活中重要的部分。
作者 徐浩程