「裸官」摸底全面展开等

「裸官」治理已被中央提上议事日程。近日，中组部下发管理办法，重新定义「裸官」概念，只要配偶已移居国（境）外，就算「裸官」。

「对一个家庭来说，配偶既是经济利益共同体，法律关系、感情关系上也密不可分。」反腐专家李成言认为，新定义更为精准。

办法还首次明确对「裸官」进行清理：「裸官」不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员及部门负责人岗位、国企正职领导等 5 类重要岗位任职。对上述「裸官」，组织人事部门应与其谈话，或者动员其配偶、子女回国，或者调岗。

今年二季度，安徽、浙江、四川等 10 多个省份陆续在科级干部中启动「裸官」数量摸底。据中组部一名工作人员透露：针对科级以下「裸官」的谈话、调岗等，将在摸清底数后，联合相关部门统一部署开展。

公积金：没一个机构真正管得着？

最近，某地公积金中心营业部主任模仿前来贷款职工的手迹便轻松套取上千万元。调查发现，数万亿元公积金，按规定虽由财政、审计、住建、人民银行等管理和监督，但事实上，从住建部到省、市、县的公积金管理部门，各级之间只是松散关系。有公积金中心主任反映，一方面，中心成了地方政府的一亩三分地，本该属于缴存人的增值收益也被其拿走。另一方面，越是欠发达地区，地方对公积金中心的监督越少，公积金渐成政府性资金。这中间存在不少暗箱操作的问题，黑洞寻租行为时有发生。

官员独董「改头换面」再上位

去年 10 月，中央规范领导干部在企业兼职，掀起官员独董离职潮。然而，新华社记者调查发现，也有不少上市公司的「官员独董」，煞费苦心地采取「曲线」策略，至今依然在职。

A、转任行业协会，再担任独董。现任宝德股份独董的原煤炭工业部科技司司长胡省三，目前身份为相关协会的负责人。

B、成为学者，再转任独董。据上市公司公告，某省原副省长退休后任独立董事，身份却变为当地一所高校管理学院院长。

C、百般拖延，面对新规迟迟不退。正泰电器等上市公司在公告中表示，独董人数不足，或者任期未满，是「官员独董」实际仍需履职至新独董产生的主因。

东莞城管改革遇「七年之痒」

7 月中旬，广东东莞市 2007 年成立，一度集原属各局的 110 项执法事权于其一身的城管综合执法局，在新一轮机改中被「拆解」，转型为城管局内设的「综合执法支队」。该局先前具有的环卫、市场监管等职能，将分别移交卫计局、食药监局等部门。

当地干部透露，新举措是遵循了「谁审批、谁监管」和行业归口管理的原则。而 7 年前改革，则是为了解决「既当运动员，又当裁判员」问题。昔日诞生初衷成了今天撤并理由，让该局干部感叹「几年又一个轮回」。

专家表示，这两种方式各有优劣。部门既审批，又监督执法，权力过于集中，易滋生腐败；而集中执法，又暴露出易使审批、执法脱节，导致「审批的人不负责」等弊端。

国家行政学院教授竹立家认为，东莞 7 年前改革「思路是对的」，下一步不是重回老路，而是细化其与执法领域所涉部门间的协调机制。学者毛寿龙则指出，建立行业协会探索行业自治，也不失为一条出路。

作者 本刊编辑部