最新百强县榜单出炉，谁领跑谁掉队？

7 月 31 日，2024 县域经济创新发展论坛在北京举办，现场公布了 2024 赛迪百强县榜单。与往年相同，百强县榜单的公布再次引发外界关注。

该榜单从经济实力、增长潜力、富裕程度、发展质效四个维度设置评价体系，相比 2023 年榜单，今年有超过三分之二的县域排名出现升降变化，其中四川 7 个上榜县域均实现排位晋升，也有一些县域出局，比如山东省莱西市、陕西省府谷县等。而前十强县的组成和位次未发生变化。

从结果来看，「东多西少、强省强县」的分布格局与往年并没有太多改变。增速较快的县域经济体，也是工业制造业创新变革、都市圈发展趋势的投射。

长三角依旧领跑

百强县榜单显示，本次长三角共有 43 个县（市）入围百强县，占比超四成。其中，江苏 25 个、浙江 15 个、安徽 3 个，这与珠三角、京津冀、长江中游、山东半岛等城市群相比，可以说是「傲视群雄」。

从 43 个县（市）的地域分布来看，江苏的 25 个百强县来自 11 个不同的地级市，分别是苏州、南通、盐城各 4 地，泰州 3 地，无锡、徐州、扬州各 2 地，常州、镇江、宿迁、淮安各 1 地。

江苏也是前十强成员的主要集聚地，在前十强县（市）中，独占六席，排名也与 2023 年一致。其中，昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、太仓市、宜兴市就出自江苏省。其中，被外界称为现代化排头兵的昆山，已蝉联全国百强县榜首。

本次浙江有 15 个百强县上榜，分布在 7 个不同的地级市，包括嘉兴 5 地，宁波 3 地，金华、温州各 2 地，绍兴、台州、湖州各 1 地。

从地级市包揽的百强县数量来看，嘉兴市表现十分亮眼。数据显示，2022 年嘉兴市的生产总值达到了 6739.4 亿元，非主城区的经济规模占全市的 79.3%。在人口分布上，嘉兴市的常住人口为 555.1 万人，而非主城区人口占全市人口的 71.6%。

在这 15 个百强县中，浙江的慈溪市进入百强县的第七位，与去年持平。另有 6 个位于第 11 名到第 20 名中，其中义乌市排名第 11 名，诸暨市第 12 名，余姚市第 13 名，乐清市第 14 名，海宁市第 16 名，温岭市第 17 名。

本次赛迪发布的《2023 中国县域经济百强研究》将百强县发展分为三大模式，其中认为江苏、浙江是「狼群模式」的代表，这主要是因为两省的县域经济发展相对均衡，县域之间存在较明显的相互竞逐。

梳理江苏与浙江所上榜的百强县可以发现，两省的省会城市南京与杭州均没有百强县。这与湖南长沙上榜的长沙县、浏阳市、宁乡市，安徽合肥上榜的肥西县、长丰县、肥东县，四川成都上榜的简阳市、金堂县，形成对比。

为何强省的省会城市却无强县？这背后主要是因为南京市下辖无县（市）。 杭州目前辖 10 个区，另有桐庐县、淳安县与建德市，三地的经济总量尚在 500 亿元以下，无缘百强县。

而在这份百强县榜单中，广东省也仅入围两个百强县。数量较少的原因主要是广东省经济发展的不平衡与行政区划的调整。由于经济资源高度集中在珠三角地区，这种不平衡的发展模式使得非珠三角地区的县域难以进入百强县行列。此外，广东省许多原本具备百强县实力的县市已经通过「撤县设区」等方式转变为市辖区，不再参与百强县的评选。这进一步减少了广东在百强县榜单中的数量。

出局与入局的背后

除了「上榜大户」外，今年百强县区域分布不平衡情况仍突出，中西部地区和一些东北地区的县域经济发展依旧面临诸多困境。比如，黑龙江、吉林、山西、甘肃、青海、新疆、宁夏、重庆、西藏、广西、海南等 11 省（区、市）县域均无缘百强县。

在赛迪顾问发布的百强县榜单中，山西已多年缺席百强榜。早在 10 余年前，山西曾是国内发展最快的省份之一，其下辖的孝义市、高平市、河津市、柳林县等县域均曾位列榜单。如今，山西经历了煤炭减产量、去产能的转型阵痛，但转型道路仍旧漫长。

同样是以资源驱动为主，作为中西部省份的陕西，其百强县的位次变化较大。本次陕西仅有神木市上榜，排在百强县第 28 位，相比去年前进了 4 位。不过，去年曾上榜并排在第 99 位的陕西省府谷县，今年却未上榜。尽管 2023 年府谷县的地区生产总值超过千亿元，但县域经济的发展重点应结合自身资源禀赋、环境容量、产业基础、人口分布、市场状况及历史传承突出差异化，而非仅较单一化地围绕资源驱动展开产业。

在今年的百强县榜单中，作为中部第一大省的河南，近年来上榜的百强县数量，已从 2019 年 8 个递减到 2023 年 4 个。而今年只有 3 个，包括郑州市中牟县和巩义市，商丘市的永城市，去年上榜的郑州新郑市直接从百强县出局。

有专业人士认为，这或是由于新郑市发展模式的改变。新郑虽是郑州代管的县级市，但下辖部分区域已经融入郑州市区，包括一些 GDP 很高的功能区。除了郑州市外，河南大多的地级市下属的县市缺少稳定的支柱经济。

与去年的榜单相比，此番山东下辖有两县跌出了百强榜，分别是青岛莱西市和滨州邹平市。其中，莱西市在此前三年的榜单中，名次均在 70 名左右。如今，该市第二产业发展乏力。而工业城市邹平市在工业表现上比较低迷，2023 年上半年 GDP 增量、增速均为滨州市最低，领先优势持续缩水。

再看本次新入榜的城市中，有位列第 99 位的山东省莱州市、位列第 87 位的广东省四会市。被誉为「中国石都」的莱州，石材产业全产业链是其经济核心。而广东省四会市是继惠州市博罗县后，珠三角地区第二个入选赛迪百强县榜单的县（市）。广东省委党校教授陈鸿宇认为，四会毗邻广佛等工业发达城市，大力承接广佛产业转移，发展新兴产业，同时兼具玉器加工产业和特色农业发展，其一二三产都有发展势头。

在相关专家看来，县域经济说到底是特色经济，有特色才会有优势。而发展产业是个「慢变量」，无法一蹴而就。要培养特色产业，各县（市）需要找准支点、选对路子、埋头苦干，才能撬动发展潜能。

作者 许然