氛围过分营造，是下级的祸，还是上级的锅

在基层待过的干部，对「氛围营造」这个词应该都不会陌生。不知从什么时候开始，脱贫攻坚、扫黑除恶、文明创建等各项工作都要求「营造浓厚的宣传氛围」。于是，为应对各式各样的考核检查，基层干部不得不挖空心思，使出浑身解数，花大价钱、费苦功夫，为的就只是营造一个看不见摸不着的「良好氛围」。

氛围营造的要求不一而足。在各项考核检查中，「氛围营造」都是一项不可缺少的考核内容。有的主管部门还对「氛围营造」列出了具体的任务和指标，如每年要在上级机关纸媒和网媒发表相关新闻稿件多少篇、机关单位要有多少块展板和宣传栏、所包联的贫困村要有多少块户外宣传栏，甚至有的还会细化到办公桌上有没有宣传牌、机关食堂有没有宣传海报，有的还会随机抽查机关干部和所包联贫困村的群众，要是有一个相关问题答不上来，迎检单位就难免被批评一句「氛围营造不够，未做到入脑入心」。

「氛围营造」的形式多种多样。为了应付各项考核检查中的「氛围营造」要求，有的单位原本办公楼的楼体墙面干净整洁，也不得不费尽心思撰写文案、花钱设计美化，把楼体和墙面覆盖满标语和图示。站在楼外，要一眼看到楼体上气势磅礴的宣传标语；走在楼道，要在每个转角看到设计精美的宣传园地；没有 LED 屏幕的要装上 LED 屏幕，24 小时滚动播放宣传标语。做到了这些，便可以安心地在总结汇报材料上写一句「利用多种形式积极有效开展氛围营造」了。

做了这么多工作，「氛围营造」的实际效果如何？据记者所见，许多机关都安装有 LED 显示屏，哪个部门来检查某项工作，便播放该项工作的宣传标语。记者曾看见一个村部的二层小楼墙面全被各类宣传栏覆盖，村广场上的各类宣传展板也围成了一个圈。上级部门的考核检查实在太杂太多，村部的空间却只有这么大，为了防止突击检查中被人批评氛围营造不够，该村在村部的展板之下又做了一层展板，来哪个部门的检查组，便拿出哪方面工作的展板来。这样做既浪费了工作经费，又耗费了基层干部的时间和精力，营造的更多是形式主义「氛围」罢了。

诚然，适度的「氛围营造」是必要的，可以使干部群众对某项工作加深了解、增进认同。基层的「氛围营造」之所以容易落入形式主义的窠臼，还是那句熟悉的话，问题在下面、根子在上面。如果上级减少一点不必要的检查评比，如果下级少顾虑一点个别领导的「喜好」，或许这件本来挺好的事，就不会在执行落实中走样。

要说真的「氛围营造」，还不如为干部营造点干实事、说实话、为民办实事的氛围。

作者 汪学通