雅安：做实「阳光问廉 +」 不断将作风建设引向深入

2021 年 12 月 5 日，难得的冬日暖阳，雅安市天全县仁义镇红军村党员教育培训学校的院坝里格外热闹，由雅安市纪委监委牵头打造的「阳光问廉」坝坝会节目正在录制中。作为一年的收官之作，这期节目聚焦 2021 年度天全县「万名群众评作风」活动反馈问题整改，再次将镜头对准干部作风和民生实事办理。

雅安「阳光问廉」节目开播 5 年来，这块检验干部作风的「试金石」早已深入人心。2021 年，雅安市纪委监委将「阳光问廉」与述责述廉、行业领域突出问题系统治理、「万名群众评作风」活动反馈问题整改、做好两项改革「后半篇文章」等工作结合起来，贯通「纪检监督 + 群众监督 + 舆论监督」，不断将作风建设引向深入，群众获得感显着增强。

阳光问廉 + 述责述廉，述得真切、改得彻底

2017 年，雅安市启动县（区）党政「一把手」和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉的同时，就在全省率先开展「阳光问廉 + 述责述廉」，党员领导干部述责述廉不再「神秘」。

2021 年 2 月 4 日，党内监督年度「贺岁片」如期「上映」，雅安市广播电视台面向社会播出了市纪委四届八次全会述责述廉会议实况。

6 分钟交出年度廉考「答卷」，询问质询环节现场「发点球」，民主测评结果当场向各述责述廉对象公布……虽然全过程 3 个多小时的「述问答评」压缩为 30 多分钟的节目，但现场「干货」一应俱全。

「近年来，石棉县一些县级部门（单位）先后发生数起公职人员挪用公款重大职务犯罪案件，造成巨大损失和恶劣社会影响，充分暴露出石棉县相关行业部门还存在监管缺失、制度执行流于形式等突出问题。你作为县委副书记、县长，怎样看待这些问题？」进行大会陈述的石棉县委副书记、县长张瑜锋在完成述责述廉之后，面对如此辛辣的质询，认真剖析了三个方面的原因并提出下一步改进措施。

「不是所有述责述廉对象都能接得住、接得稳，这让台下的人也为他们捏把汗。」节目用诸多镜头语言表达述责述廉对象「如坐针毡」的细节，再现大会现场的严肃紧张气氛。

「把以『述』促改的压力从场内延伸到场外，有利于促进述责述廉对象自我检视、自我约束、自我提升，述得真真切切、干干净净，改得实实在在、彻彻底底。」雅安市纪委监委相关负责人表示。

阳光问廉 + 系统治理，什么问题突出就紧盯什么

「阳光问廉」第 15 期节目罕爆冷场。这期节目盯的是发改、住建、卫健、人防等重点行业领域突出问题系统治理中的典型问题。

汉源县中医医院医技综合保障楼建设项目在众多投诉和质疑声中「一路绿灯」顺利开工建设。节目主持人向该医院院长宋成友接连发问，得到的答案是自己不在场、不知情、没核实等一堆托辞，现场 32 位考评团成员按下手中的表决器，给出了「阳光问廉」开播以来最差的考评结果：31 票不满意，爆了一个大冷场。

天全县某房地产公司多年拖欠人防工程易地建设费，县住建局发出三次催缴函都没有下文。「你们觉得发了函，就能免责吗？」面对节目主持人的追问，该局党组书记、局长、县人防办主任张毅直言，这是形式主义、官僚主义思想在作祟。

荥经县卫健系统在组织开展「大处方、泛耗材」问题专项治理中工作推进不力。「受今年疫情影响，医疗机构收入降低，大家有同情医疗机构的考虑，因而对看病难、看病贵问题整治力度不够。」荥经县卫健局党委书记、局长石春给出的理由让考评团成员和现场观众一片哗然。

这期节目曝光的 3 个问题，6 次考评满意率均低于 80%，5 家单位均被「亮红灯」。

「亮红灯、爆冷场不是坏事，恰恰说明我们找准了问题、抓到了痛点，体现了在系统治理中，什么问题突出就重点整治什么问题的工作方法。」市纪委监委相关负责人表示，对相关责任单位亮短揭丑，目的就是推动重点行业领域突出问题系统治理取得实效。更重要的是，通过转变作风，助推专项治理持续往实里走、往深里走、往细里走，让人民群众感受到专项治理不是摆样子、走过场，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。

阳光问廉 + 两项改革，撤并不是服务缩水借口

提高农村基层公共服务能力是四川推动「两项改革」的目的之一。

2019 年 12 月，雅安市 8 个县（区）顺利完成新组建乡镇（街道）机构挂牌运行，构建了较为完善的「乡镇便民服务中心 + 便民服务站 + 村级代办服务点」网格化服务体系，推动乡镇机构职能由「管理型」向「公共服务型」转变。

不过，各县（区）被撤并乡镇保留设立的 46 个便民服务站管理运行情况却不尽如人意。为此，「阳光问廉」推出一期《「便民服务站『要便民』》节目。

短片中，名山区红星镇双河便民服务站仅有 1 名工作人员在岗，并且只办理医保、社保两项业务，其他业务需到红星镇便民服务中心才能办理；汉源县唐家镇河西便民服务站也只有一两个留守人员在岗，主要任务是「引导」村民去镇上办理，给出的理由是因为「公章不在」。雨城区、宝兴县、石棉县也有个别乡镇存在便民服务站服务事项缩水、停摆问题。

针对曝光短片中普遍提到的公章问题，名山区委常委、组织部部长程叶现场回应，「公章问题就是个借口，实际上是思想认识出了问题，是在服务群众的最后一公里、最后一米上出现了偏差」。

节目最后，坐在观众席上的雅安市民政局党组书记、局长、雅安市乡镇行政区划调整改革领导小组办公室主任吴洪江接过话筒，郑重承诺「下一步，一定要做到责任到位、人员到位、服务到位、管理到位、监管到位『五个到位』，把便民服务的事情整落实」。

「当前，两项改革已进入『后半篇文章』的关键时期，大多数涉改乡镇的干部能调整心态、整装出发，但也有少数干部出现明显的卸责心态，有的甚至还把改革当成不作为的挡箭牌。」雅安市纪委监委相关负责人表示，「阳光问廉」把问题摆到台面上，不仅是要提醒干部担当尽责，更要督促责任部门提升保障水平，在稳定基层干部队伍上下功夫，让改革发展成果更多惠及群众，凝聚起更大的改革发展共识。

阳光问廉 + 评作风，评是手段、改是目的

以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定精神深入落实，是雅安市纪委四届九次全会作出的部署，深入开展「万名群众评作风」活动是当中一项重要抓手。

雅安市纪委监委在组织开展的 2020 年度「万名群众评作风」活动中，共收集群众反映问题 2300 余个。以评作风促改作风，再从「阳光问廉」看改作风成效，将干部作风晒在阳光下，接受群众检验。

2021 年 9 月，「阳光问廉」聚焦「万名群众评作风」活动中雨城区群众反映问题整改落实情况。据了解，该区群众反映当地党委政府和干部工作作风、社会民生等方面问题 506 个，绝大部分得到有效整改或正在整改，但还有一些「疑难杂症」尚未解决。

这期节目中，针对被纳入棚户区改造的中心城区裘家巷居民迟迟通不了天然气，上里镇建新村村民长期用不上安全饮用水问题，相关单位负责人在现场质询压力下，被「问」出了解决办法。不过，考评团对他们的表态并不买账，表示还要看整改的实际行动。

同样是安全饮水问题，2020 年八步镇自来水主管网被山洪泥石流冲毁后，八步镇及时组织抢通临时管网，第一时间解决村民用水问题。八步供水站项目也已完工并投入使用，解决 2000 多人安全饮水需求。

「『阳光问廉』既曝光问题，也注重发挥示范效应，让党员干部充分认识到自身在作风建设上存在的差距，知耻而后勇，变压力为动力，加快解决群众的『急难愁盼』。」雅安市纪委监委相关负责人说。

当前，雅安 2021 年度「万名群众评作风」活动反馈问题，「阳光问廉」高度关注。节目把问廉现场搬到农村院坝，进一步拉近与群众的距离。

「说到底，『阳光问廉』拷问的是干部的责任心、为民心、平常心、敬畏心，这一切归根结底体现在执行力上。」该负责人表示，雅安将继续用好『阳光问廉』这块干部作风「试金石」，释放监督叠加新效应，持续推动作风建设走深走实，不断夯实基层治理基础，以作风建设新成效汇聚高质量发展强大动力。

作者 夏芯 徐雪燕