南充：风清气正又一年

马不离鞍，缰不松手。2020 年，又是一年全面从严治党进行时。一年来，南充市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚持聚焦主责主业与服务保障发展并进、确保干部干净与激励干部干事并举、有效警示歧路与明确指引正路并行，全力协助市委打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐「三场持久战」，推动全市管党治吏实现由软到硬、政风民风实现由乱到治的持续转变、干部状态实现由松到紧的可喜变化，全市风清气正的良好政治生态总体形成，风平浪静的良好社会局面总体形成，风生水起的良好发展态势总体形成。

一以贯之的定力：「两个责任」扛起来

2020 年 1 月，南充召开市委常委会（扩大）会议。会上，该市 9 县（市、区）党委书记、5 个市级部门党组织书记和南充职业技术学院党委书记，围绕开展「不忘初心、牢记使命」主题教育情况、落实基层党建重点任务情况、履行党风廉政建设主体责任情况、落实意识形态工作责任制情况等四个方面内容进行述职。

年初即召开这样的会议，传达的意义不言自明。在这次会议上，南充市委书记宋朝华强调指出，要以永远在路上的坚韧执着将全面从严治党进行到底。

牢牢抓住主体责任这个牛鼻子，这是南充市委深入推进全面从严治党的重要抓手，以责任的压紧压实，推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展，释放出全面从严治党「决不能有差不多、松口气、歇歇脚」的强烈信号。

南充市委主要领导坚定扛起「第一责任人」责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头在市委全会和市纪委全会上喊明「约法三章」，以身作则、以上率下；市委领导班子其他成员坚决履行「一岗双责」，抓实分管领域全面从严治党责任的有效履行。南充市纪委监委坚决落实「监督责任」，协助市委出台《关于推进 2020 年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将 52 项工作任务逐一分解，并明确市级责任领导推动落实。此外，南充市纪委监委还协助市委督促指导县域政治生态建设，对 45 个突出问题开展专项整治，取得了显着成效；协助市委压紧压实该市各级党组织「两个责任」。一年来，该市共有 106 个党组织 536 名党员领导干部因责任落实不力被追责问责，产生了强烈的警示效应。

一抓到底的担当：管党治吏严起来

如果说党员干部是整片「森林」，那么纪检监察干部就是这片森林的「护林员」。2020 年，南充市纪委监委以维护好党员干部整片「森林」的健康为目标，协助市委持续打好管党治吏持久战。

政治监督是管党治吏的根本所在。南充市纪检监察机关聚焦「两个维护」，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题 17 件 24 人；督促整改疫情防控和复工复产问题 458 个、粮食安全问题 28 个、餐饮浪费问题 61 个；整治长江经济带生态环境突出问题 33 个；监督推进村级建制顺利调整。从严从实的政治监督，保证了中央、省委和市委决策部署要求落地落实。

精准审慎追责问责是管党治吏的重要方法。2020 年 1 月，因对湖北返乡村民居家隔离观察等疫情防控措施落实不力，蓬安县鲜店乡乡长杨文斌被停职。停职之后，蓬安县纪委开展回访教育。杨文斌认识到自己的错误，积极投身于疫情防控第一线。4 月 25 日，中央电视台《朝闻天下》以《精准审慎问责，推动疫情防控》为题，对南充市精准审慎追责问责这一工作进行宣传报道，产生了广泛的社会影响。

严管与厚爱结合，激励与约束并重。2020 年，南充市委围绕好干部「20 字标准」，鲜明「六大导向」选人用人，坚持「133 管党治吏机制」，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。阆中市文成镇大堰口村村委会副主任杨继德因未向有关部门提前报备，砍伐村里树木而被举报到阆中市纪委监委。经查，杨继德未批先伐，目的是急于为村里山羊养殖专业合作社修建养舍，尽快帮助村里脱贫户们增收致富，未谋求私利。当地纪检监察部门第一时间对其行为容错纠错，让监督既有力度又有温度。

一组数据显示，2020 年，南充市纪检监察机关在管党治吏持久战中，主动约谈 678 人次、谈话提醒 436 人次；谈话函询 571 人次，初步核实 3844 人次。运用第一、第二种形态处置占「四种形态」的 94%，最大限度教育警醒干部；出台《查处诬告陷害行为实施细则（试行）》，从严查处典型诬告陷害行为。南充市委巡察机构牵头，对省委交办的 379 件信访件已全部办结；移交的 33 条问题线索，办结 32 件，推动了问题的有效解决。

一刻不松的作为：正风肃纪紧起来

风气不正，全面从严治党就无从谈起。2020 年，南充市始终坚持「严」的主基调，以反复抓、抓反复的韧劲，严在关键人、关键事、关键时，重典治乱刹歪风、勐药去疴转作风、激浊扬清树新风。

蓬安县徐家镇派出所副所长曹飞龙怎么也没想到，一次驾驶公车在乡间堰塘垂钓，竟得来了一份政务警告处分。因违反中央八项规定精神，2020 年 4 月，曹飞龙「亮相」南充市纪委监委官方微信公众号被通报曝光。

曹飞龙只是南充市严查违反中央八项规定精神问题的一个缩影。2020 年，南充市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题 590 件 510 人，查处形式主义、官僚主义问题 343 件 268 人，查处不作为、慢作为、乱作为问题 322 件 251 人，持续传递出了从紧从严的强烈信号。

脱贫攻坚领域的作风建设，事关脱贫攻坚的成色，事关决战决胜目标的全面实现，更要「严」查。一年来，南充市纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题 302 件，处理 546 人，党纪政务处分 162 人，通报曝光 184 人；与此同时，深入推进民生领域突出问题治理，查处侵害群众利益和不正之风问题 1069 件，处理 1860 人，党纪政务处分 756 人。

2020 年 5 月，一场由纪检监察机关主推、行业主管部门主抓，聚焦发改、住建、卫健、人防领域突出问题的系统治理工作在全省范围内展开。南充市纪检监察机关闻令而动，立说立行，截至 12 月底，全市共查处违纪违法案件 260 件，党纪政务处分 174 人、组织处理 465 人、移送审查起诉 19 人，686 名党员干部和公职人员主动说清问题，南部县委原副书记朱仕友等一批严重违纪违法典型案件受到查处，系统治理工作取得了阶段性成果。

一如既往的坚决：惩贪治腐硬起来

2020 年 11 月 19 日，南充市纪委监委官方网站廉洁南充网发布消息，市政府党组成员、秘书长蒲国接受纪律审查和监察调查。蒲国的「落马」在全市党员干部中产生强烈震慑。

「有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，对腐败分子，就是要一查到底，绝不姑息。」南充市纪委监委态度鲜明，坚决以「利剑」行动，打好惩贪治腐持久战，一体推进「不敢腐、不能腐、不想腐」机制落地落实。

阆中市委常委、政法委书记李献丰，营山县政府副县长、县公安局局长陆昌斌等人因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查；南充市交通运输局原党委书记、局长刘本良涉嫌严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

2020 年，南充市纪检监察机关共处置问题线索 2955 起，立案 1469 件 1750 人，党纪政务处分 1429 人，移送审查起诉 46 人；查处涉黑涉恶腐败和「保护伞」问题 189 件 328 人；扎实做好指定管辖案件办理，严肃查办中铁二院工程集团有限责任公司原副总经理胡光涛，原成都铁路生活发展有限责任公司党委副书记、总经理胡军，四川省女子强制隔离戒毒所原党委书记、所长朱怀忠等职务违法犯罪案件。

一连串数据的背后，是南充纪检监察机关一以贯之惩贪治腐的强烈政治担当。

把权力关进制度的笼子是遏制腐败的重中之重。南充市各级党组织认真落实「三重一大」集体决策、重要事项请示报告、主要领导「五不直接分管」等制度，制度的治理效能全面释放；大力推行「四联监督」模式，全市排查廉政风险点 1183 个，落实防控措施 1436 条，着力从源头遏制权力滥用。

惩前毖后，治病救人。南充市坚持纪律教育常态化，深入开展蒲波严重违纪违法案「以案促改」活动，全面实行丢面子、醒脑子、挖根子、开方子、扎笼子「五子联动」工作法，扎实做好市升管局、市精卫中心等腐败窝案查处「后半篇文章」；推进警示教育全覆盖，大力弘扬南充厚重的廉洁文化，引导党员干部尽忠道、行大道、走正道、讲厚道、守公道，始终筑牢忠诚之魂，锤炼担当之责，涵养清廉之气。

一往无前的淬炼：纪检铁军强起来

「打铁必须自身硬」。只有让打铁的人首先成为铁打的人，才能在日常监督工作中刚直不阿、正气凛然。生前系阆中市纪委常委、监委委员、驻赵家沟村扶贫工作组组长的张晋铭就是南充纪检监察队伍中涌现的杰出代表。

在 2020 年 1 月 20 日至 21 日召开的省纪委十一届四次全会上，对学习周永开、王瑛、张晋铭同志先进事迹作出安排部署。南充市纪委监委全面抓好贯彻落实，通过开展先进事迹巡回报告、集中宣传等形式，让张晋铭等同志的先进事迹成为持续激发纪检监察干部干事创业的内生动力。

申敏，南充市顺庆区纪委副书记、监委副主任，在抗击新冠肺炎疫情中始终冲锋在前、勇于担当、成效突出。2020 年 11 月，申敏被授予「四川省抗击新冠肺炎疫情先进个人」称号。

机关党的建设是加强干部队伍建设的根本所在。2020 年，南充市纪委监委持续推进机关党的建设，落实系统内全面从严治党「两个责任」，集中开展机关作风整顿，组织青年干部开展革命传统教育，引导纪检监察干部立足岗位建功立业。

狠抓业务能力建设，2020 年，南充市纪委监委先后开办「清风法意大讲堂」13 期，邀请专家讲、骨干讲、能手讲，全覆盖开展高质量业务培训；组织干部上挂下派实战练兵，深入一线淬火，队伍素质得到明显提高。

这一年，派驻机构能力建设进一步强化，派驻机构「零立案」问题得到有效解决。这一年，规范化建设稳步推进，「三项改革」有力有序有效；言行、程序、文书、制度「四项规范」取得实质进展；重大事项请示报告、舆情处置工作规程、重要信息发布、纪检监察建议书等制度进一步健全完善，推动改革的制度优势转化为了治理效能。

信任不能代替监督。2020 年，南充市纪检监察机关共处置纪检监察干部违纪违法问题线索 50 件，办结 48 件，立案 7 件，给予党纪政务处分 6 人，组织处理 13 人，刀刃向内的坚决，为锻造新时代纪检监察干部队伍、促进纪检监察工作高质量发展发挥了重要作用。

作者 王明凤