南充：加强重复访越级访专项治理
2018 年以来，为切实遏制重复访越级访上行，巩固和发展风清气正良好政治生态，南充市纪委监委开展重复越级访专项治理，信访举报总量同比下降 8.8%，上级转办信访举报同比下降 33.4%，重复信访举报同比下降 28.5%。
压实信访举报责任
明确责任内容，制定《加强信访举报重复越级访治理十条措施》，按照「属地管理、分级负责、归口处理」和「谁主管、谁负责」原则，明确各级党组织履行预防和处理本地信访举报问题的主体责任，要按照「事了治本、稳控治标、依法树威」的要求，坚持做到合理诉求解决到位，过高要求教育到位，缠访闹访稳控到位。同时，督促出台《南充市信访工作责任制实施细则》，对信访工作责任问责追究的情形、程序、权限等内容进行明确。
市纪委监委每季度组织开展一次信访举报工作开展和责任落实情况专项督查，每月通报一次越级走访情况。信访举报部门每月向分管领导专题报告一次信访举报工作情况，每季度向纪委常委会（监委委务会）报告一次信访举报形势分析。加大信访举报工作在党风廉政建设责任制考核中的比重，将信访举报件办理情况纳入纪检监察系统内部巡察。
2018 年，市纪委监委对信访举报问题突出的 3 个县（市、区）纪委负责人进行约谈，对 57 个重点乡镇进行蹲点督导，对 75 件重要信访举报件进行跟踪督办，并督促县（市、区）纪委问责信访举报工作不力 7 起 8 人，约谈提醒、批评教育信访问题突出乡镇党委书记、纪委书记 78 人（次）。督促仪陇县纪委对一名泄露信访举报信息的乡政府工作人员进行严肃处理。
提升信访举报件办理质效
实施「三级办理」。对反映县（市、区）副科级以下干部的「初信初访」，由问题属地单位纪检组织主要是乡镇（街道）纪（工）委办理；信访人对「初信初访」的处理意见有异议的，则进入「复信复访」阶段，转由县（市、区）纪委联系纪检监察室再次进行调查核实；信访人仍不满意的，进入「再信再访」阶段，由县纪委常委牵头调查处理。
规范办理标准。编制印发《南充市纪检监察信访举报工作手册》，在接收、审批、分流、处置、回复等各个环节，制定具体标准，实现流程化操作、标准化办理。对受理的信访举报，要求信访举报部门在 10 个工作日内完成接收、分拣、呈批和分流，对上级转送的重要信访举报件，承办部门原则上在 2 个月内办结，一般转送件原则上 3 个月内办结。对署名信访举报件，要求承办部门在收件后 10 个工作日内核实相关信息，经核实为实名举报的要履行受理告知和答复反馈职责。对涉及群体性利益以及重大、复杂的匿名反映件，承办单位要通过群众会议等方式将调查结果在一定范围内公开。
提升办理质量。市纪委监委实行信访举报「双重督办」制度，对转办县（市、区）纪委监委办理的信访举报件，同时抄送联系纪检室进行「点对点」进度督办、质量把关。高坪区、仪陇县纪委监委推行「1+1+2N」办信办访协作机制，由县（市、区）纪委监委 1 名班子成员、1 名室部负责人、N 名部门纪检组长（纪委书记、纪检员）、N 名乡镇（街道）纪（工）委书记组成监督检查、办信办访协作组，初信初访一次性办结率达 90% 以上。
依纪依规双向治访
加强正面宣传引导。编写《如何举报更有效，南充纪委来支招！》等，通过廉洁南充网、南充纪委微信公众号等，采取群众看得懂、听得进、易理解的方式，广泛宣传纪检监察信访举报受理范围、举报渠道、办理流程、举报人权利义务及诬告陷害等违法上访的法律后果，正面引导群众依法、如实、有序、有效反映问题。
积极开展澄清正名。制定《关于进一步做好澄清正名工作的通知》，对澄清正名的对象、范围、程序、方式等内容进行规范。在尊重被举报对象及所在单位党组织合理意见基础上，采取「面对面」反馈、召开会议、通报有关机关、网络媒体澄清等方式，及时为党员干部澄清正名，消除负面影响。2018 年，对受到诬告、错告以及不实举报的 916 名党员干部予以澄清正名，对 996 件实名举报件答复反馈情况进行检查，坚决还干部清白。
深入开展「乱告状」专项治理。建立信访双向移送工作机制，加强与法院、检察院、群工局、综治办、维稳办、公安局等的沟通衔接。2018 年，市县两级纪委协调处理诬告陷害行为 8 起 10 人，收到了良好的政治、纪法和社会效果。
多措并举源头治理
「领导包案」化解积案老案。坚持「事了治本」，市县纪检监察机关联动，筛选 115 件已经办结尚未息诉罢访的信访问题实施领导包案，整合各地政法委、公安局、农牧业局、信访和群众工作局等部门力量，组建专门班子，按照「明晰责任，全面摸清案情」 「因案施策，分类处置问题」 「从严审核，规范办理程序」等步骤，强力推进积案老案化解，息诉罢访 79 件，化解率达 68.7%。
重拳出击惩贪治腐。牢固树立以人民为中心的执纪执法理念，从严查处侵害群众利益案件 784 件，处分 1009 人；常态整治推拖绕躲、吃拿卡要、庸懒散浮拖「三类问题」，紧盯环保、教育、卫生、民政、国土、住建等 10 个领域，开展正风肃纪「10+X」专项治理，督促整改问题 2300 余个。积极把握和运用执纪监督「四种形态」，充分发挥好信访举报对党员干部的教育、监督和保护作用，对发现的违纪苗头及时开展警示谈话和纪律诫勉，2018 年，全市运用「四种形态」处理干部 4718 人次，其中运用第一种形态处理 2864 人次占 60.7%，运用第二种形态处理 1553 人次占 32.9%。
建章立制长效治理。针对信访举报和立案查处反映的突出问题，牵头出台「正风肃纪 100 个不准」「正向激励 30 条措施」「容错纠错 30 条意见」，督促各级党组织通过从严管党治吏、持续正风肃纪、高压惩贪治腐，推进源头防范。
作者 王荣秀