「室组镇」协作联动 让基层监督从有形到有效

2022 年以来，资中县认真贯彻落实党的二十大精神，把深化「室组镇」协作联动作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，进一步破解镇村基层纪检监察力量薄弱、干部业务不精、监督重点不明、内生动能不足等难题。2022 年，全县 22 个镇纪委累计处置问题线索 325 件，立案 227 件，处分 235 人，同比分别提高 35.4%、19.5%、31.3%，相关做法入选「中国改革 2022 年度地方全面深化改革典型案例」。

实施「立体化」联动，整合监督执纪力量。推行「日常监督镇指挥、专项任务县统筹」联动协作模式，组建 6 个「室组镇」协作联动工作组，每个组由 1 名委领导牵头抓总，联系「室」统筹协调，抽调相关「组」充实力量，对应「镇」机动配合开展监督检查、办信办案等工作，协作片区内，实行问题线索统一摸排、办案人员统一调配、疑难问题统一研判。

开展「菜单化」培训，提升监督执纪能力。推出「政策解读 + 监督检查 + 线索摸排」学习套餐，围绕信访举报、监督执纪、审查调查等主责主业，采取「线上 + 线下」教学、「集中授课 + 现场答疑」、「跟班学习、跟案培训、轮岗交流」等方式，全力破解新进干部基础薄弱、方法单一等问题。

坚持「清单化」管理，突出监督执纪重点。全面梳理乡村振兴、「一肩挑」干部权责等 19 项村级小微权力事项，建立共性监督清单。聚焦村级「三资」、项目建设等重点事项，对全县 366 个村（社区）逐一制定个性监督清单。实行村级「照单施工」、镇级「照单验收」、县级「照单抽检」，逐级压实纪检监察监督责任。

推动「差异化」考评，增强监督执纪动能。探索建立镇党委、镇纪委双重考核机制，将镇纪委干部「两专三兼」、职能「三转」等工作落实情况纳入镇党委年度党风廉政建设责任制考核和镇纪委目标考核体系；制定《村（社区）纪检委员（纪委书记）履职尽责积分制度》，建立村级纪检监察干部「参训学分 + 履职工分」考核考评机制，细化明确「参训学分」加分指标 3 个，「履职工分」扣分指标 7 个，实行每月动态积分、季度通报督促、年终逗硬奖惩。

作者 陈德平