做实村级监督 推动全面从严治党向基层延伸

抓基层打基础，是纪检监察工作高质量发展的必由之路。四川省纪委监委鲜明提出「大抓基层」工作理念，要求着力把群众身边的问题解决在基层一线，推动基层党风廉政建设提质增效、行稳致远。2022 年以来，青川县纪委监委针对村级事务监管「宽松软」难题，致力于找准新点位、释放新动能、展现新作为，整合资源力量，做实村级监督，不断夯实基层纪检「根茎脉络」。

聚力量、提能力、建机制

监督力量「攥指成拳」。按照「群众推、纪委审、党委选」的方式，选优配强县、乡、村三级监督力量，实现县级纪检监察干部动态配备、乡（镇）纪委「两专三兼」、村（社区）「四职合一」、党风政风监督员全覆盖，并定期分析研判和调整优化干部队伍结构，对不能有效履职的 1 名乡（镇）纪委书记、10 名村（社区）纪检干部进行调整。

实战培训「锻骨提能」。以提升履职能力为主线，持续做实县乡联动「全员培训」，采取提级培训、跟班轮训、跟案实训等方式，分层分类组织开展监督执纪、审查调查、案件审理等实务培训，补齐能力短板，提升业务水平。2022 年以来，组织开展县、乡、村三级纪检干部培训 800 余人次，开展全覆盖能力测试 4 次。

建章立制「照单监督」。出台《进一步加强村级监督方案》，明确方法路径，定期分析调度，压实乡镇党委、纪委责任。研究制定《党风政风监督员履职手册》《村级监督履职手册》，从监督事项、重点环节、工作流程等方面，细化履职清单和工作任务，通过日常监督、收集意见、定期报告、问责处理等 4 种方式，推动村级纪检监察组织依单履职、照单监督。

「面」覆盖、「线」带动、「点」突破

「面」上发力。与相关职能部门建立重点工作联动协作机制，抽调骨干力量组成专项监督工作专班，通过现场督查、查阅资料、实地走访等方式，全面摸排基层党员干部在兑现惠民补贴、赈灾救济、低保社保等资金方面存在的问题，排查项目 1331 个，督促整改问题 262 个。

「线」上着手。把道路交通、水利工程等民生项目作为村级监督「主线」，实行完工项目查质量、在建项目查进度、延期项目查原因「三查」方法，深挖严查暗箱操作、围标串标、建筑材料以次充好、项目验收「打和牌」等背后的责任、作风和腐败问题，先后组织开展监督检查 2 轮次，处理 57 人。

「点」上破题。结合「面上清、线上筛」情况，认真分类梳理，深入分析研判，针对工程项目建设、民生资金兑付、农村「三资」管理等领域，选取 6 个乡（镇）、10 个村（社区）开展提级监督。对 1 个乡镇开展「巡回驻点」监督，解剖麻雀，立案 2 件 2 人，做到找准靶心、瞅准要害、精准施治。

解民忧、惩腐败、管权力

主动下访「解民忧」。组建「乡镇纪委 + 村级纪检员 + 党风政风监督员」督查小组，利用「阳光问廉」坝坝会现场质询、日常走访等手段，面对面收集民情，点对点化解民忧，推动解决群众诉求 1085 件，重复举报件化解率达 88%，越级访、非检举控告类信访量下降 26%，群众满意率达 99％。

协同作战「惩腐败」。整合纪检监察室、派驻（出）纪检监察机构、乡（镇）纪委「三方」力量，组建 5 支协作联动组，按照「片区协作、异地交叉、上下协同」原则，对重点工作开展交叉检查，对重点线索实行异地办理，破除「人员匮乏」「人情干扰」等难题，先后围绕集体「三资」管理、简易审批村庄建设项目等方面开展交叉检查 3 轮次，查处「微腐败」52 人。

清单明责「管权力」。定期分析研判有关民生诉求和案件查处情况，并针对三资管理、项目建设、惠农补助等领域 14 项行权事项，聚焦事项决策、管理、服务 3 个环节，分类梳理、细化制定「小微权力」84 项，逐项找准风险点位、明确责任权限、落实监管措施，形成权力防范清单，做到全程监督、闭环管理、规范运行。

作者 罗超