反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固一体推进「三不」 努力实现「三个效果」有机统一

「攀枝花市公路事业发展中心主任许万平接受纪律审查和监察调查；达州市通川区政协副主席唐小锋接受监察调查……」5 月以来，省纪委监委连续发布多起干部被查的消息，持续释放把反腐败斗争进行到底的鲜明信号。

推动治蜀兴川再上新台阶，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。省第十一次党代会以来，省委坚定贯彻党中央全面从严治党方针，切实担负管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全省各级纪检监察机关紧扣现代化建设大局，坚定稳妥正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力保障四川与全国同步全面建成小康社会、全省各项事业大踏步向前迈进。

有案必查，反腐败永远吹冲锋号

2017 年 5 月的最后一天，也是省第十一次党代会后的第 4 天，省纪委监委官方网站「廉洁四川」发布消息：广元市国资委原副主任许寿春被「双开」。

此后，「廉洁四川」网站一直保持较高频度，五年来累计发布干部接受调查或被处分信息 870 余条。

有案必查、有腐必惩。四川始终坚持严的主基调不动摇，以案件查办为引领，坚定不移减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

坚持首先从政治上看、从政治上抓，四川把保障习近平总书记重要指示批示精神落实作为政治监督首要任务，对西昌「3·30」森林火灾、粮食购销领域突出问题等开展执纪问责，监督推动「大棚房」、违建别墅、农村乱占耕地建房等清查整治，以铁的纪律确保习近平总书记重要指示批示精神在四川一贯到底。

聚焦关键少数，四川对「一把手」违纪违法行为零容忍。

「资阳市委书记陈吉明涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。」2019 年 7 月 23 日，「廉洁四川」微信公众号权威发布消息一出，阅读量迅速突破 10 万 +。

「打虎」无界限。除陈吉明之外，省供销合作社联合社原党组书记、主任青理东，省经济和信息化厅原党组书记、厅长陈新有，省冶金地质勘查局原党委书记、局长何兴江和牟文勇，省投资集团有限责任公司原党委书记、董事长刘国强等一批省管「一把手」接连被查处。

聚焦国企、金融、政法等重点领域，四川严肃查处了原省铁路产业投资集团有限责任公司党委书记、董事长郭勇，四川金融控股集团有限公司原董事、副总经理王挺等国企、金融「蛀虫」，有效清除了省人民检察院检委会原专职委员蒋世林，省矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室专职副主任邢林，绵阳市中级人民法院原党组书记、院长莫亚林等政法队伍中的「害群之马」。

「猎狐」不止步。自 2018 年 2 月省监委成立以来，截至 2021 年 9 月，全省共追回外逃人员 82 人，包括党员和国家工作人员 31 人，追回赃款 1.1 亿余元。

严的主基调之下，主动投案成为反腐新常态。

2019 年 8 月 15 日，早上八点半，省纪委监委机关像往常一样，安静而匆忙。门口一位中年男子独自一人，在迟疑中步履沉重地走到门岗处，告知门卫，自己是德阳市副市长杨震，前来投案自首。

杨震是监察体制改革以来，我省第一个主动投案的厅级领导干部。继他之后，四川又有泸州市政府原党组成员、副市长郭庆，省商业投资集团有限责任公司原副总经理黄勇，德阳市委原副秘书长毛文华等多名干部主动投案。

标本兼治，做深做细「后半篇文章」

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。省第十一次党代会以来，四川在坚定不移惩治腐败的同时，更加注重标本兼治、系统施治。

在综合研判案件查办、日常监督、巡视巡察等情况的基础上，四川连续两年聚焦发改、住建、卫健、人防、经信、人社六大重点领域突出问题，开展系统治理工作，切实解决「顽瘴痼疾」。

2021 年 12 月 26 日，已退休五年的省人民医院原党委书记、院长李元峰站在了被告席上。

经查，2003 年至 2020 年，李元峰利用职务上的便利及影响力，在医疗设备和药品采购等工作中收受贿赂，折合人民币共计 2118 万余元。最终，李元峰因贪污受贿获刑十一年六个月。

针对李元峰案暴露出的深层次问题，省人民医院扎实开展以案促改和系统治理，规范权力运行。改革招投标体制机制，成立医院招标采购中心，将参数论证和采购执行权力分设，形成相互制约的监督格局。同时，瞄准药材耗材管理与使用过程中的风险点，医院纪委创立「五项抽查」机制，常态化开展自查自纠，为医护人员筑起廉洁防火墙。

系统治理中，全省纪检监察机关给予党纪政务处分 2600 余人，组织处理 7900 余人，移送司法机关 300 余人，追缴退赔违纪违法资金 7.5 亿余元。

为实现查处一案、警示一片、治理一域的效果，我省实行宣布处分决定与警示教育同步开展，把处分决定「一张纸」变为「一堂课」，提升警示教育实效。省纪委监委每年编印《忏悔实录》警示教育读本，先后制作《黑白人生》《越界》《家道》等系列警示教育片，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

2021 年初，省委印发《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，对案发地区（单位）开展以案促改的主体责任、典型案件范围、整改形式流程、质效研判评估等作出制度规范。

王挺不但本人背离共产党员初心、丧失理想信念，还热衷于「拉圈子」「树山头」，严重破坏该系统的政治生态，该案成为近年来四川查办金融系统的典型案件。基于此，2021 年 10 月 28 日，省纪委监委组织全省农信系统和 5 家省属金融机构领导干部共计 700 余人，通过现场和视频直播的方式旁听庭审，在全系统形成强烈震慑。

精准施策，努力实现「三个效果」有机统一

查处案件、处分干部不是目的，惩前毖后、治病救人、净化生态才是关键。我省各级纪检监察机关坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是原则，把「精准」理念贯穿监督执纪全过程、各方面，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

2021 年 1 月，《四川省纪委监委机关问责事项办理工作规程（试行）》出台，成为我省纪检监察机关规范精准问责的重要制度成果。

以 2021 年中央环保督察移交问题问责为例，省纪委监委对全省 131 起问责案件从严审核，严把该问与不该问的情形，提出不予或免于问责意见 140 人、从轻或减轻问责意见 33 人。对没有造成严重后果且短期内能整改到位的 23 起信访问题，探索运用「附条件不予问责」机制，引导干部担当作为，推动问题有效解决。

仅 2021 年，省纪委监委就提出不予或免于问责意见 195 人、从轻或减轻追责问责意见 92 人，有效引导党员干部履职尽责、干事创业。

旗帜鲜明为担当者担当。全省纪检监察机关对来源道听途说、明显不合常理、反映过于笼统且无实质内容的问题线索，经集体会商研判后直接予以了结，严肃查处诬告陷害行为，及时为干部澄清正名。

向诬告陷害者「亮剑」，为干事创业者「撑腰」。「武胜县龙女镇前进村村民滕彩金因个人不合理诉求未得到满足，为达到向当地党委政府施压的目的，多次捏造事实举报龙女镇时任党委书记殴打反映人……」2021 年，广安市累计发布通报诬告陷害典型案例 19 起，为 41 名党员干部澄清正名。

监督执纪执法既要有力度，也要有温度，如何帮助受处分干部重整行装再出发？各地积极探索实践，2021 年以来，仅宜宾市就对 790 余名受处分干部开展回访教育和「后评价」工作，其中 44 名干部处分影响期满后，因表现突出被重新提拔使用。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。新的赶考路上，全省各级纪检监察机关将按照党中央和中央纪委、省委部署要求，对标对表抓落实，精准发力补短板，守正创新提质效，推动纪检监察工作朝着更高质量迈进，以全面从严治党新气象保障和促进治蜀兴川事业蓬勃发展、行稳致远。

作者 侯荣