成都：坚定不移正风肃纪反腐巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
成都兴城投资集团有限公司原党委委员、副董事长李善继严重违纪违法被开除党籍和公职；成都市经济和信息化局原党组成员、总工程师鲜樱严重违纪违法被开除党籍和公职；双流区怡心街道党工委原书记宋晓东严重违纪违法被开除党籍和公职……
2020 年，成都市纪委监委官方网站「清廉蓉城」持续大力度通报党员干部严重违纪违法案件，这正是成都强力推进正风肃纪反腐的真实写照。
成都市纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党方针，扎实履职尽责，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展良好政治生态。
坚定有力践行「两个维护」
有力推动各项决策部署落地落实
疫情就是命令，防控就是责任。2020 年初，按照成都市委统一部署安排，由市纪委监委牵头，会同市委组织部等单位组成 22 个督查组，紧紧围绕党中央、省委和市委疫情防控部署要求，对关口检查、社区排查、精准诊治三项基础工作落实情况和分区分级精准防控、复工复产复耕复市等工作落实情况进行全覆盖督查，从严督促全市各地各部门履行疫情防控主体责任、属地责任，严肃查处疫情防控中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题 314 件 489 人，给予党纪政务处分 98 人，问责党组织 38 个，市县两级公开通报曝光 183 件 225 人。
据成都市纪委监委相关负责人介绍，近期郫都区发生新冠疫情后，成都市纪委监委赓即由委领导班子成员带队分赴各区（市）县疫情防控一线，委机关组成 12 个监督检查组，下沉到 23 个区（市）县，实地督导检查疫情防控措施落实情况。
「我们坚守政治机关定位，坚决严明政治纪律和政治规矩。加强对贯彻落实党的十九届四中、五中全会和省委十一届七次、八次全会精神情况的监督检查，推动全市党员干部坚决做到『两个维护』。」成都市纪委监委相关负责人说，同时聚焦成渝地区双城经济圈建设、省委「一干多支」发展战略、践行新发展理念的公园城市示范区建设等重大决策部署，紧盯重点工作、重大项目、重要环节，上下联动开展监督检查。层层传导压力，强化精准问责，严肃查处落实「两个责任」不力问题 299 件，问责 344 人、53 个党组织。
坚决整治群众身边腐败和作风问题
持续增强人民群众获得感幸福感安全感
成都天府新区人民医院设备科原科长张某利用职务便利多次收受多名医疗器械及医用耗材公司销售商的红包；邛崃市牟礼镇中心卫生院原院长华某累计收取药品回扣现金 30 万元……
2020 年 11 月 25 日，由成都市纪委监委策划推出的「阳光监督·云直播」卫健行业领域突出问题系统治理云直播活动举行，重点聚焦医用高值耗材、药品使用，耗材、药品过度使用，定点医疗机构内外勾结欺诈骗保等问题，现场曝光卫健行业领域违规现象和典型案例，就群众关心的热点话题现场进行回应。
2020 年 5 月起，按照中央纪委和省纪委部署要求，成都市紧盯工程招投标、建筑企业资质审批、「大处方、泛耗材」、人防工程监管等方面突出问题，开展重点行业领域突出问题系统治理工作。
成都在全市分系统设立信访举报专区，持续向社会公开监督举报方式。该市各级纪检监察机关联合相关行业部门对近年来收到的信访举报、问题线索、网络反映、巡视巡察问题反馈以及已办结案件进行「五个大起底」，逐一核实、逐一销账。截至目前，该市共查处违规违纪问题 354 件 540 人，其中给予党纪政务处分 132 人，组织处理 408 人，移送司法 22 人；涉案款追缴退赔 5594.74 万元，清退返还 57.26 万元；通报曝光典型案例 94 件 114 人；点对点发出督办函 357 份，推动解决问题 1037 个。
值得重点关注的是，成都市纪委监委主动作为，针对系统治理过程中发现的共性问题、薄弱环节进行深入分析研判，找准制度机制层面存在的问题，梳理出 4 个方面 21 个专项课题，有力促成制度成果转化。其中，招标人信用管理体系、医保基金实时全量数据采集平台等制度属全国首创，得到社会多方认可。
「我们始终坚持人民立场、人民至上，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。」成都市纪委监委相关负责人介绍，坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的「急难愁盼」问题，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 1373 个、处分 978 人。深化「脱贫攻坚纪律作风保障年」活动，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题 24 件 41 人。
扎实开展扫黑除恶监督执纪问责也是重点之一。成都坚持以「打伞破网」为主攻方向，深挖彻查涉黑涉恶腐败和「保护伞」问题，开展专项斗争以来，查处涉黑涉恶腐败 54 件 63 人、「保护伞」问题 85 件 92 人，追责问责 143 件 195 人。
以「三不」一体理念
不断将纪检监察制度优势转化为治理效能
「思案警鉴，行稳致远。我们千万不能有一丝侥幸心理，任何时候都要严格约束自己，慎微慎行、严守底线。」7 月 21 日，参加了旁听职务犯罪案庭审后，龙泉驿区第一人民医院副院长陈炫彤感叹道。
当天，龙泉驿区第一人民医院原设备物资供应科主任都泉驿受贿案在龙泉驿区法院通过远程视频方式公开开庭审理。龙泉驿区组织区卫健局及下属医疗机构相关负责人、部分重点岗位中层干部 20 余人参加了旁听庭审活动，现场接受警示教育。
据了解，都泉驿违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受管理对象红包礼金、借公务之机变道旅游；违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的旅游活动；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，采取违规方式为相关人员在药品供应、设备采购等方面谋取利益，收受贿赂 68 万余元。最终，都泉驿受到开除党籍、开除公职处分，并被判处有期徒刑 3 年，处罚金人民币 20 万元。
加强监督、严肃查处、警示教育、建章立制……2020 年，成都市坚持一体推进「三不」的理念、思路和方法，驰而不息纠「四风」、树新风，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对不收敛不收手者一查到底、严惩不贷。
「我们紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，持续发力加压，精准执纪问责，强化对违反中央八项规定精神问题的查处和曝光，深挖细查『四风』问题隐形变异，共查处享乐主义、奢靡之风问题 228 个，处分 236 人。」成都市纪委监委相关负责人介绍，同时坚持从讲政治的高度持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处相关问题 243 个、处分 176 人。
始终保持惩贪治腐高压态势。成都聚焦国有企业、工程建设等重点领域持续加大反腐败力度，严肃查办原郫县县委书记杨洪举、简阳市原市长易恩弟、成都建工集团前后两任董事长祝年贵和李善继等一批严重违纪违法案件。坚持对苗头性倾向性问题早发现早处置，运用「四种形态」处理 17027 人次。全面加强对受处分处理人员关心关爱工作，全市各级党组织开展谈心谈话 4564 人 9358 次，各级纪检监察机关开展回访教育 2441 人 2703 次。
「推进『以案促改』制度化常态化，持续深化标本兼治。」成都市纪委监委相关负责人说，成都坚持用好纪律检查建议书、监察建议书，严格落实发案单位专题民主生活会制度，推动重点领域和发案单位补漏洞、齐短板。坚持用身边事教育身边人，多样化开展典型案件警示教育，点名道姓公开通报曝光，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，引导干部以案为鉴、警钟长鸣。
持续深化政治巡察
不断发挥巡察「利剑」作用
「政治担当不够，贯彻上级决策部署存在短板，主要表现为有发展焦虑、少破题思路；有建设压力、少主动作为；有落实举措、少攻坚魄力……」10 月 28 日，成都市委东进巡察组向成都简州新城党工委反馈巡察情况。
2020 年 7 月 16 日至 9 月 11 日，成都市委东进巡察组对成都简州新城党工委进行了政治巡察。「巡察组坚守政治巡察职能定位，自觉承担『两个维护』重大政治责任，坚持问题导向，从严从实开展巡察监督。通过广泛深入开展个别谈话，认真受理群众来信来电来访，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。」成都市纪委监委相关负责人说。
党中央和省委、市委重大决策部署到哪里，巡察就坚决跟进到哪里。成都市按照「发现问题、及时纠正，激励作为、助推发展」的工作思路，持续深化政治巡察，2020 年开展了第七、第八两轮常规巡察和东进巡察。截至 2020 年底，十三届成都市委对全市 89 家单位开展巡察，覆盖率 80.9%。
着力推动巡察向基层延伸，统筹实现村级巡察全覆盖。「村（社区）党组织是国家政权的『神经末梢』，事关全局、影响大局；村（社区）干部是各项决策部署在基层落实的组织者、推动者、实践者，兵头将尾、责任重大。巡察利剑直插基层，最重要最有效的方式就是延伸巡察村（社区）党组织。截至目前，市县两级已巡察 1174 个党组织，延伸巡察村（社区）党组织 2695 个。」成都市纪委监委相关负责人说。
不仅如此，成都还注重加强巡察工作顶层设计，完善政策体系，制定出台《市委巡察工作领导小组关于深化政治巡察推动巡察工作「上台阶、创一流」的实施方案》，聚焦「上下联动、延伸巡察和贯通监督」3 个大类，《实施方案》将具体工作任务分解为 11 个方面 28 项具体举措，明确了牵头单位、责任单位和完成时限。
着眼高素质专业化
大力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
强化从严监督执纪，巩固「不敢」的震慑；强化制度机制建设，扎紧「不能」的笼子；强化党性思想教育，深化「不想」的自觉……怎样以更加开放的姿态接受外部监督，主动畅通监督渠道，使纪检监察干部自愿并习惯在监督约束的环境中工作生活。
「我们坚决抓好省纪委监委内部督察反馈意见整改，坚定压实内部督察整改政治责任，层层传导压力，切实做到真查真改、严查严改、立行立改。」成都市纪委监委相关负责人表示。2020 年，成都市纪委监委紧紧围绕「五查五看强作风，严守纪律树形象」主题，以开展正反典型教育、专题民主生活会、主题党课和谈心谈话「四个一」活动为抓手，扎实开展纪律作风建设专题活动，收集基层纪检监察组织意见建议 472 条，全市纪检监察系统查找并推动整改问题 557 个。
同时，利用身边典型案例，推动以案为鉴、以案促改、以案治本警示教育，进一步增强纪检监察干部党性观念，树牢纪律意识，磨砺过硬作风，为建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化纪检监察队伍打下了坚实基础。
持续推进干部队伍铸魂提能。从严从实强化思想政治建设，全面提高机关党建质量，充分发挥党建引领作用。常态化开展全员培训，综合运用业务讲堂、实战轮训、跟班学习等方式提升干部履职能力。加大干部关心培养和选拔任用工作力度，选派 26 名干部「上挂下派」、16 名干部到甘孜州挂职援藏。积极推进基层纪检监察组织标准化规范化建设，统筹推进市县两级派驻机构改革，县级派驻机构数量由改革前的 1631 个减少至 381 个；抓紧抓实全员培训，组织业务骨干授课 280 余课时。
与此同时，成都着力打造更加开放的纪委监委，创新推出《阳光零距离·开放的纪委监委》活动，大力支持特约监察员履职，自觉接受群众监督、社会监督。强化自我监督，「零容忍」防止「灯下黑」，不断提升纪检监察机关治理能力，纪检监察干部监督工作取得新进展、新成效。2020 年，该市查处纪检监察干部违纪违法问题 22 件 22 人，其中，党纪政务轻处分 11 人，免职 1 人，党纪政务重处分 1 人，移送司法机关 1 人。
作者 郭绍立