规范化建设推动监督到「神经末梢」

习近平总书记在党的二十大报告中强调：坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，做实基层监督是我们党推进自我革命的基本经验，也是新时代纪检监察工作的重要任务。荣县纪委监委牢固树立「大抓基层」工作理念，以推进基层纪检监察规范化建设为抓手，对症下药「无人监督、不会监督、监督乏力」等基层监督难题，切实打通全面从严治党向基层延伸「最后一公里」，以实际行动把党的二十大精神不折不扣地落实到基层。？

补齐短板 软硬兼施强保障

加强县乡基层党风廉政建设，首先要解决「人」的问题，荣县通过强化「人员队伍、履职条件、培训提能」三重保障，夯实基层纪检监察组织建设。

选优配强壮队伍。按照人岗相适、人事相宜原则，为 21 个镇（街道）至少配备两名专职和三名兼职纪检干部，打通委机关与镇（街道）、巡察机构间干部选拔使用通道，15 名干部实现内部轮岗，多岗位锻炼。建立完善廉情监督员制度，择优选聘 356 名廉情监督员，实现全县 248 个村（社区）廉情监督员监督「全覆盖」。

加大投入实阵地。县纪委书记牵头，组织县委组织部、县财政局等部门和镇（街道）主要负责人，定期召开加强基层党风廉政建设工作联席会，统筹协调解决实际困难，推动 4 个中心镇建成「一办三室」，其余镇（街道）建成「一办一室」，配备完善办公办案设备，整合办公资源对 4 个标准谈话室实行划片区使用。

苦练内功强素质。开展常态化业务素质提能培训等，针对新任纪委书记、村（社区）纪检委员开展跟班学习等多种实战轮训。目前，已举办履职能力专题培训班 4 期，培训 200 余人，结对指导办案 50 余件。

建章立制 规范履职抓落实

去年县乡换届以来，镇村一级纪检监察队伍输入了不少「新鲜血液」，荣县健全组织体系，编印工作指南，从严监督考核，进一步激活基层纪检监察队伍活力。

完善「一盘棋」领导体系。建立县统揽、镇主管、村落实的工作格局，深化运用「委领导 + 室组地」工作模式，分解细化「清单式 + 责任制」工作清单，全面推行村务监督月例会制度，村（社区）纪检委员向镇（街道）纪（工）委报告重要情况、协助开展工作。

制定「具体化」工作规程。分层分类制定《荣县镇（街道）纪检监察工作手册》等，以简单化、程序化、工具化为原则，将工程项目、惠农政策落实等梳理细化为 6 类 12 项监督事项，针对监督内容逐一明确监督内容重点、对象、方式，确保基层纪检监察干部更有针对性。

实施「捆绑式」考核办法。出台《荣县纪检监察组织审查调查工作考核办法》，将纪检监察室与联系镇（街道）问题线索处置、案件办理等工作打包考核，考核结果纳入绩效考核。截至目前，全县镇（街道）纪（工）委主动发现问题线索 72 件，同比上升 100%，立案 105 件 107 人，同比上升 57.38%。

攥指成拳 织密网络盯质效

农村地区熟人多、人情密，监督打不开情面是基层纪检监察干部面临的共性问题，荣县转变监督方式、凝聚监督合力，努力推动基层纪检监察工作从「有形覆盖」向「有效覆盖」。

交叉监督破解人情干扰。围绕村级小微权力运行、乡村振兴等重点工作，由县纪委指导、镇（街道）负责、村（社区）纪检委员为主战力，开展村级交叉式监督检查，实现点线面联动监督、县镇村一体化调度，目前，全县 248 名村（社区）纪检委员在参与集体「三资」、项目建设等监督检查中发现问题 430 余个，报告问题线索 24 条、转立案 7 件。

片区协作排除办案阻力。将纪检监察室、派驻机构、镇（街道）纪（工）委划分为五个片区，建立「室组地」片区协作工作组，在村（社区）集体「三资」提级监督中，探索问题线索直报机制，发现问题直接上报联系纪检监察室。五个片区协作组今年分析研判问题线索 100 余件，督办重点案 30 余件，释放「1+1+1>3」叠加效应。

以文涵廉建设清廉村居。常态化开展「院坝会」等形式的「阳光问廉」活动，今年已开展 248 场「阳光问廉」活动，推动解决群众急难愁盼问题 351 个。深化打造双石镇政府、新桥镇赶场冲村镇村两级廉洁教育基地，深入挖掘省级廉洁文化基地吴玉章故居等本土资源中廉洁因子，以清朗风气充盈美丽村居。

作者 杨龙