印度:「北防中国」背后的竞争
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当下,在国际贸易摩擦问题上,中国被哪个国家起诉最多?可能很多人回答是美国。错了,是印度。
印度近年来已成为对华反倾销调查最多的国家,“中国制造”的钢铁、药品和化工产品等均遭到印度的反倾销调查,即使相对印度弱势的电信行业也未能幸免,但相关人士认为,这些都只是中印摩擦的冰山一角,更大的矛盾始终还是在于政治军事方面。
相对中国的低调态度,印度媒体总是喜欢炒作中印之间的军事摩擦。去年9月就有印度个别媒体炒作中国军队直升机越境巡逻,并且称中印军队在边界已经有实质性的军事冲突。印度媒体日前更在大肆炒作该国一名中将申请来华访问被拒签的事件,这名印度“查谟和克什米尔邦”的最高军事指挥官、陆军中将贾斯沃尔原计划在本月到中国参加印中之间一次高层交流,但由于中方认为克什米尔主权存在争议,因此拒发签证。印度方面于是大做文章称,这是印度的国耻,政府应该进行报复,此论调更引发了国际舆论高度关注。
“北防中国”背后的军事竞争
中国和印度是一对邻居,也是国际上最爱拿来进行比较的两个发展中国家。然而在各自发展的同时,不可避免会涉及到竞争。中国目前已成为世界第二大经济体,安理会常任理事国之一,在亚洲乃至世界上都拥有毋庸置疑的分量。印度的影响力虽暂时局限于南亚次大陆,但有着一枝独秀的信息产业和日渐增强的经济和军事实力,英国媒体近日就称其为下一个世界工厂。尤其近期提出的“星球大战”计划更显得雄心勃勃,正在开始实行的“印度的印度洋”和“区域威慑”战略,加上一些国家不怀好意的“煽风点火”,对中国也造成了一些不可避免的的影响。今年恰逢中印建交60周年,这种军事、经济的双重发力更让各界聚焦着中国龙与印度象之间的关系该何去何从。
尼赫鲁的话可能一直代表着许多印度人的心声: “印度和中国之间的冲突是根本性的, 不论是否以战争的形式表现出来。” 正因为印度一直保持了多年的经济高速增长,一些政治力量就把中国作为了阻碍其发展的“假想敌”。尽管中印两国领导人已经多次达成互不构成威胁的共识,但 “中国威胁论”在印度却每每被提起。在《今日印度》去年11月邀请一些知名的印度前政界、军界高官和学术界人士讨论印度面临的四大威胁,中国就是其中一个外部威胁。并认为中国与南亚其他国家建立的良好关系, 是企图“卷入印度的安全势力范围”, 是以“孤立和包围”印度为目的的。
回顾百年,中国政府始终没有承认英印政府炮制的非法的“麦克马洪线”,始终没有放弃对这一地区的领土要求。印度也一直把中国看作其重要的假想敌。“北防中国”一直是印度政策制定者的共识,也是印度迈进核门槛的重要借口。
近年来印度积极发展了一批烈火1 、2 型 “阿格尼”型等中近程地对地导弹,可覆盖巴基斯坦全境和中国黄河以南地区。而烈火3 导弹的射程为3000 多公里, 更可携带一枚重达1 吨的核弹头,以印度现役的弹道导弹的攻击范围可达到中国的西北、西南等广大地区,三峡和香港等战略要地也在其范围之内。海军方面,印度军方已不满足于“南亚和印度洋大国”的称号,曾直言不讳地表明,“印度在南中国海也有利益”。
军力部署方面,印度已在中印边境地区集结了正规军和地方部队相结合、一线部队和战役预备队相配套的纵深梯次攻防体系,可以说,在中印边境也形成了对华的局部军事优势。
目前, 印度国家安全战略可以概括为“稳定周边, 威慑巴基斯坦, 遏制中国, 拦阻区外大国, 控制印度洋,争当世界一流强国”。
印度象发展的利与弊
一直以来,印度人在内心深处,都有一个大国梦,极为有利的主客观条件,也为印度的大国梦提供了可能性。
印度国土面积297万多平方公里,占南亚面积的70%,集合了南亚绝大部分自然资源,耕地面积更是高达170 万平方公里,居世界第二,为当局追求“大印度”战略提供了发展空间。
另外,印度洋纵深1600 多公里,扼守着印度洋的战略要冲。南面的印度洋、东面的孟加拉湾、西面的阿拉伯海皆在印度的可控制范围之内。所以无论在政治、经济、军事各方面,南亚任何国家都无法对印度构成致命威胁;此外,北面高耸的喜马拉雅山脉和东西辽阔的海域为印度构筑了防范任何区外大国的地理屏障。
相对发达的教育事业也已为印度储备了数量巨大的科技人才,其中3500 万英语熟练的人口,更为印度经济与国际接轨奠定了较好的基础。印度15～64 岁劳动力资源持续增长,2030 年左右将超过中国,成为劳动力资源最丰富的国家。印度政府也陆续对软件业高科技农业、生物技术、核能及空间技术等提出了一系列的改革发展措施。
然而,印度的发展弊端也是显而易见的。首先,印度虽师承英国的议会民主政治体制,但印度这样一个发展水平偏低、文盲人口庞大、社会多元性极强的发展中大国,任何重大改革措施都在不同程度上受到阻碍和反对。在中央政府缺乏权威的环境下,政府的效率、国家政策的连续性乃至社会和经济的发展,都将大打折扣。
其次,印度始终为民族、宗教、部族和种姓问题所困扰,由此引发的大规模冲突和社会暴力事件层出不穷,伤亡人数远远超过3次印巴战争的总和。不断膨胀的人口压力,一定程度上抵消了经济改革的成果,阻碍了印度经济的发展速度。
第三,印巴长期交恶,导致印度60 多年来不得不将很大精力和财力投入到印巴对抗,迫使印度加重国防负担,牵制印度社会和经济的发展,更为重要的是,将会把印度牢牢地拴在南亚地区,限制它在更为广阔的国际舞台上发挥作用。
龙象从竞争到共舞
印度期望在2020年跻身发达国家行列,而中国期望在21世纪的前20年里建立一个惠及十多亿人口的全面小康社会,两国判定的战略机遇期基本吻合。因此,争取宽松的国际环境,尤其是营造“和谐大周边”,以集中精力促进经济与社会的全面发展,都将是中印两国政府相当长一段时间内的战略选择。战略需求的相似性注定了中印两国在维护双边关系、地区以及世界稳定与发展方面享有共同利益。这种相互间的战略需求足以消融中印双边关系半个多世纪里的任何积怨、矛盾和冲突。
中印两国的发展模式不尽相同,中国主要是以制造业为龙头,而印度则以信息产业为龙头。“印度服务”和“中国制造”曾被描绘成两个国家不同的增长模式。中国拥有巨大的制造业生产能力,而印度的科技开发水平居世界前列。如果把印度的研究发明和中国的生产能力结合起来,就能够主导世界贸易。
而从共同面临的难题看,中印两国同处发展中国家阶段,面临如人口、粮食安全、环保、贫富差异等许多共同的社会问题。经过几十年的计划生育努力,两国各自的整体人口增长速度虽已减慢,但人口问题还是非常严峻。印度虽然通过“绿色革命”,由一个连年缺粮的“饥荒之国”变为自给并出口的“余粮之国”,但近年来,印度却连年粮食减产,不得不重新进口小麦以稳定粮价。中国需要花大力气解决“三农”问题,以及因此引发的农村、农民问题、社会问题。两国完全可以共商应对之策,相关部门开展经验交流和合作。
认为没有竞争的世界是脱离实际的理想主义,但妥当的现实主义也不能过分的夸大国际政治中的竞争因素,相反,理性地在竞争中寻求利益双方的合作基点才是未来中印两国的发展方向。总之,中国龙与印度象应该担当起相应的大国责任,并且,即使有競争,也应该为了各自更好舞蹈的终极目的。
作者 李德龚