中印吸引外资比较及对中国的启示

【摘要】中印两国是全球最具吸引力的外商直接投资（FDI）目的地，从两国外资流入量和存量、产业布局以及外资来源等比较来看，中国吸引外资还存在着存量小、产业布局失衡和外资来源不合理等问题，需针对这些问题提高外资质量、加大服务业吸引外资的力度，并扩大发达国家的对华投资。

【关键词】中国 印度 外资 问题 启示

中印两国是全球最具吸引力的外商直接投资（FDI）目的地，据联合国贸发会议《世界投资报告》统计，2011 年中国与印度吸收外资的增长速度分别达到了 8% 和 31% 。对两国的外商直接投资进行比较研究，有利于找到我国吸引外资的不足，并找到为我国进一步扩大和加强招商引资工作可资借鉴的经验。

一、中印吸引外资对比

（一）外资流入量和存量

近年来中国和印度吸引外资的规模不断扩大，据《世界投资报告》统计，2011 年，中国和印度的 FDI 流入量分别为 1239.85 亿美元和 315.54 亿美元。截至 2011 年，中印 FDI 存量分别为 7118.02 亿美元和 2017.24 亿美元。

（二）外资所在产业布局

中国利用外资一直以制造业为主，2011 年，中国利用外资最多的行业为制造业和房地产业，分别为 521 亿美元和 268.82 亿美元，占中国利用外资总额的 44.91% 和 23.17%，而服务业利用外资比例不高，基本上不到 30% 甚至更少。印度外资流入则一直以服务业为主，2011-2012 年度为 52.16 亿美元，约占总利用外资额的 19%。

（三）外资来源

2011 年对中国投资前十位的国家或地区（以实际投入外资金额计）依次为：中国香港（770.11 亿美元）、中国台湾省（67.27 亿美元）、日本（63.48 亿美元）、新加坡（63.28 亿美元）、美国（29.95 亿美元）、韩国（25.51 亿美元）、英国（16.1 亿美元）、德国（11.36 亿美元）、法国（8.02 亿美元）和荷兰（7.67 亿美元），前十位国家或地区中实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 91.61%。从数量上看，中国外资最大来源是香港及周边国家和地区。

2011-2012 年度对印度投资前十位的国家或地区为：毛里求斯（99.42 亿美元）、英国（92.57 亿美元）、新加坡（52.57 亿美元）、日本（29.72 亿美元）、德国（16.22 亿美元）、塞浦路斯（15.87 亿美元）、新西兰（14.09 亿美元）、美国（11.15 亿美元）、法国（6.63 亿美元）、阿联酋（3.53 亿美元） ，前十位的国家以发达国家和海外印度人比较集中的国家为主。

二、中国吸收外资中存在的问题

（一）吸收外资存量较小

从外资流量上看，中国吸引外资已具相当规模，而从外资存量上来看，则有很大差距。从绝对值上来看，印度的外资流量与存量均不能与我国相比，可是从外资流量与存量的对比上来看，则可以发现，中国的外资实际发生作用的比重不大。而印度虽然外资流量不高，但实际利用外资的比重却相对很高，这就可以看出，印度利用外资更为注重外资的质量而非数量。

（二）外商投资产业分布失衡

由于我国国家政策、劳动力及自然资源优势和市场容量等各方面的原因，外商投资主要集中在投资少、见效快、盈利高的第二产业，尤其是投机性较强的房地产开发业，其次是第三产业，而需要巨额投资、回收周期长的农业、基础设施、基础产业领域投资较少。而印度吸引的 FDI 主要集中在服务业，特别是以信息技术为主的软件服务业，这恐怕也是印度外资存量相对比例较高的一个原因。

（三）外资来源结构不尽合理

据统计，2011 年发达国家对外直接投资总计 12375.08 亿美元，占全球 FDI 流出的 73.04%，其中美国、欧盟和日本合计 10728.14 亿美元，占 86.69%。而中国外资来源主要为周边国家和地区，特别是香港。而印度的外资主要是来自于发达国家和地区，发达国家的投资又相对集中于服务业特别是软件产业，这就使得印度吸收外资的同时引进了大量高科技产品和专业人才，相对于中国，印度的外资来源更为合理。

三、对中国吸收外资的建议

（一）努力扩大利用外资规模的同时注重提高利用外资的质量

虽然中国利用外资规模近几年增长很快，是发展中国家中最大的资金流入国。但是，通过上述分析，我们可以清楚地看出，在吸引外资方面，还存在很大差距。我们应该努力扩大利用外资规模，提高利用外资的质量和水平。更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，促进外资流向技术含量高的领域和长期运作的大项目中去。

（二）优化外商投资的结构，加大服务业吸引外资的力度

要优化外商投资结构，首先要改变传统制造业为主的投资模式，鼓励外资向高新技术产业、现代服务业、现代农业、环保产业和先进的制造业领域流动，注重引进附加值高、辐射力高、能耗低和处于产业链高端的外商投资项目。特别要加大服务业吸引外资的力度，尤其是服务业中的金融服务业、贸易，以及新兴的电信、电力和电子商务等领域。

（三）加大对发达国家投资促进的力度

目前我国外资来源以周边国家为主，发达国家所占比重不高，我们应在巩固吸收周边国家外资的同时，重点加大对发达国家的投资促进力度，可以在目标国开展一些有针对性的国家形象宣传和外商投资政策的宣讲，也可以开展各种形式的具有实际效果的投资促进活动，使发达国家的企业家深刻认识到中国的和平崛起能够给世界经济和外商企业的发展带来巨大的机遇。还可以在有些国家设立投资促进分支机构或投资促进专员，为外商企业提供更为详细的信息，同时也可以加强商务交流。

作者简介：李丽（1979-），女，辽宁沈阳人，云南省社会科学院《东南亚南亚研究》编辑部编辑、助理研究员，研究方向：南亚国际关系。

（责任编辑：刘影）

作者 李丽