党建引领律师行业新发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视律师行业党的建设，习近平总书记多次作出重要指示，提出明确要求，为加强律师行业党的建设指明了方向，提供了根本遵循。近年来，淮安市切实发挥律师行业党委龙头带动作用、27 个律所党支部战斗堡垒作用和 230 名专职律师党员先锋模范作用，做到服务大局向上攀登、联系群众向下扎根，打造出「律企同行」、「法律快车村村通」等有影响的党建品牌。
强化组织领导，构建「大党建」工作格局
律师是中国特色社会主义法治工作者，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量，在服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定等方面肩负着重要职责。加强律师行业党的建设，是落实全面从严治党、严密党的组织体系的重要任务，是实施全面依法治国、推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是引领律师行业正确发展方向、促进行业健康发展的根本保证，对于建设「强富美高」新淮安具有重大而深远的意义。
近年来，淮安市司法局坚持党建先行，将党建引领融入律师行业发展全过程，实现党建与律师行业发展同频、党建与律师业务拓展共振，构筑律师行业党建工作淮安高地。健全组织架构。全市共成立律师行业党委 1 个、律师事务所独立党支部 18 个和联合党支部 9 个。市律师行业党委隶属市非公企业和社会组织工委，日常工作接受市司法局党组领导。全市共有律师事务所 75 家、执业律师 732 名，其中党员律师 260 名，占律师总数 35.52%。强化日常管理。做好新设律师事务所党组织组建、联合党支部调整、无党员律师事务所派驻联络员、党员律师转所执业、首次执业党员律师组织关系接转等工作，保证每名党员律师不脱离组织的监督。加大党员律师发展力度，注重把优秀青年律师、骨干律师吸收入党，通过跟踪考察、新老结对、定期培训等多种途径帮助他们端正认识、增强党性。出台《关于促进律师行业协调发展的指导意见》，提倡新设立律师事务所应至少有一名设立人为党员。建立结对共建机制。结合律师党建工作实际，扎实开展机关与基层党组织「四联四强」结对共建活动。通过组织联建强堡垒、活动联搞强作用、人才联培强队伍、信息联通强发展，有效发挥机关党建资源优势，激发律师事务所党建活力。创新开展「双联双推」结对共建活动，实施促进支部共同学习、联合党性教育、开展联合走访、开展联合培训、支部书记互挂、法治惠民行动、规范组织生活、律所品牌创建、观摩交流评优、组织专题党课等十项措施，实现机关与律所支部优势互补、融合发展。
突出示范引领，发挥「急先锋」模范作用
一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。全市广大党员律师在律师行业党委领导下，充分发挥先锋模范作用，成为律师行业的领头羊。五名党员律师先后被省律师行业党委、全国律师行业党委表彰为「全省优秀党员律师」「全国优秀党员律师」，两家律师事务所党支部被表彰为「全省律师行业先进党组织」。
服务企业发展，维护企业合法权益。坚持党建引领，以「党建筑基、党建护航、党建培优」三大工程为主抓手，集中全市优质法律服务资源，厚植「律企同行」骨干力量，成立「律企同行」法律服务团，以帮助企业防控法律风险、化解法律问题为主攻方向，为企业提供解决法律难题。目前，已累计帮助企业解决法律事务问题 1356 个，避免和挽回经济损失 4.6 亿元。建成淮安市台资企业、重大项目、外资企业等「六大法律服务中心」，创新推出「九项免费、一项优惠」的「淮安十条」法律服务产品，免费为企业提供法律体检、法律咨询、法律培训等服务。深入贴近企业法律需求，组织优秀党员律师走进国家级、省级开发区、大型乡镇开展《劳动法》《买卖合同法》等法律专题讲座 20 场，覆盖 10 个园区、10 个乡镇 2600 余家企业。
投身法律援助，维护弱势群体合法权益。以妇女维护中心、消费者法律咨询和维权中心、老年维权服务中心为平台，为社会弱势群体维权提供优质服务，组建以党员律师为主的法律援助律师专家库，建立法律援助「点援制」，组织 32 名党员律师开展 12348 在线法律咨询服务工作。近几年，淮安办成一批全国、全省有影响的法律援助案件，年年有案件入选「江苏省十大优秀法律援助案件」，党员律师在其中发挥了重要作用。市局律管处被评为「全国老年法律维权工作先进集体」。
情系社会民生，维护社会稳定大局。广大党员律师踊跃参加「法律快车村村通」活动，帮助基层群众有效解决最关心、最现实、最直接的法律问题。积极参加「法润江苏春风行动」、全国法制宣传日等法律咨询服务活动，面向社会提供义务咨询、解答法律问题。各律师事务所党支部广泛开展资助困难学生扶贫帮困活动，每年资助的贫困学生达到 60 余名。组织党员律师参加援藏、「1+1」法律援助志愿者行动。援藏律师、江苏引航律师事务所党支部书记王名海受到全国律协嘉奖，并被评为「全国优秀律师」、「江苏省最美法治人物」。
坚持目标导向，建设「高质量」的行业党建
理顺律师行业党建管理体制。落实全国律师行业党建工作座谈会要求，加快理顺地方党委统一领导、组织部「两新工委」统筹领导、司法局党组直接领导、律师协会党委具体负责的管理体制，把抓党建与抓业务相结合，做到上下衔接、无缝对接。修订《关于促进律师行业协调发展的指导意见》，出台《加强律师行业党建工作指导意见》，健全党内组织生活、党支部工作考核、党支部书记例会、分片联系等四项管理制度，坚持律师党建与机关党建同部署、同落实、同考核。探索研究市直律师事务所管理权下放工作，先期试点部分市直律所下放县区，成立县区律师行业党委，接受当地司法局党组领导，在试点成功基础上向全市推广，推动更多律所和律师扎根县域。
发挥律师行业党建品牌效应。按照淮安创建全国文明城市部署和积极开展「律师行业文明单位」「青年文明号」「五好党支部」「党员示范岗」创建活动要求，提高律师行业党组织的向心力。发挥「律企同行」「法援先锋」等特色品牌效应，持续开展「互联网 + 党建」「律企同行 + 主题报告」「律企同行 + 专题讲座」「法援先锋·惠民城乡行」等行动，提升律师党建品牌的凝聚力。开展「司法行政十大楷模」「律企同行十大服务标兵」等评比活动，积极推荐律师参政议政，培养选树优秀律师党员典型，重点宣传党员律师在防范风险、扶贫攻坚、扫黑除恶等方面典型案例，增强律师行业党组织的吸引力。
强化党员律师接续培养。抓住全国律师行业党校成立机遇，依托淮安市委党校、恩来干部学院、淮阴师范学院法政学院力量，挂牌成立淮安律师行业党校，壮大律师党建工作阵地。律师行业党校受市司法局党组和市律师协会党委领导，探索符合律师职业特点的教育途径和模式。抓住司法行政改革机遇，制定出台相关激励政策，鼓励更多党员担任「两公律师」，增加「两公律师」配置。抓住律师行业高质量发展机遇，提请组织部门和机关工委适度提高律师队伍党员比例，通过跟踪考察、重点培养、新老结对等多途径，选树律师党建示范点，加大党员律师发展力度。
（作者单位：淮安市司法局）
责任编辑：李佳婧
作者 方伟 郑道雷