探索基层党建工作新路径

党的十九大报告指出，要「坚持党对一切工作的领导」。如何在基层工作中体现这一根本要求？海安经济技术开发区党工委认为，关键在加强党的建设，尤其是要充分发挥党建引领作用，夯实基层党建工作基础，筑牢社会和谐稳定根基，推动全区各项工作高质量发展。为此，海安开发区党工委大力实施党建引领强堡垒、党建引领促发展、党建引领惠民生「三大工程」，在基层党建创新上进行了有益的探索。

党建引领强堡垒工程。只有建强战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用，党建引领才能在基层落地生根。在支部建设方面，一是大力推进支部规范化建设。分领域对全区所有基层党组织书记、党务工作者进行轮训，解读规范化建设的工作重点及推进方法。同时印制《基层党组织工作纪实督查手册》，促进「三会一课」等基本党内制度执行正常化。二是把支部建到生产一线。先后组建农民专业合作社、家庭农场、产业链党支部 19 个，各类功能型党小组 128 个，形成了推动产业富民的强劲组织动力。三是强化对班子老化、软弱涣散党组织的整顿提升，把基层党组织存在的「弱点」列为着力整改的「焦点」。泰宁村、爱凌村等昔日「老化村」「涣散村」成功得到转化。在队伍建设方面，全区先后调优配强机关、企事业单位和街村社区党组织书记 36 人。同时，着力加强村（居）党组织书记培养，实施「墩苗」「炼苗」计划，选拔 30 名优秀青年干部到街道、村（居）锻炼，储备了一批村党组织书记「后备军」。探索「党组织书记异地任职」制度，解决村党组织书记在本村本土工作的弊端。推行「党员星级积分制」，全区党员干部群众「先锋效应」「好人现象」不断涌现。在阵地建设方面，成立开发区「红色党建教育联盟」，共建有「没有共产党就没有新中国」红色报刊展览馆等 36 个红色「加油站」、七星国际城等 20 个楼宇「学习点」、七星湖廉政文化公园等 7 个「实境教育课堂」、宁海南路等党建文化街 3 条、新时代文明实践中心和实践点 37 个，打造「五分钟路程、一刻钟课堂」学习模式，在全区建立了党建红色精神家园，牢牢守住了城乡、「两新」组织等各个领域的广阔阵地。

党建引领促发展工程。基层党建工作最强的效应，就是将党建工作渗透到经济社会发展的全方位，从而凝聚成强大的发展动力和合力，促进区域全面高质量发展。「书记项目」重在解决发展中的重点难点问题。对于发展中遇到的重点、难点问题，由党组织书记认领作为「书记项目」，并坚持把「书记项目」建在产业发展、民生项目上，与推动乡村振兴、强村富民等中心工作相结合。每季度召开区「书记项目」推进会、「书记项目三问」展示评比会，推动「书记项目」落地见效。去年盐通高铁拆迁，立发桥村党支部一个月内就完成 80 多户征收户拆迁清场。项目办党支部去年以来确保了 30 个项目的顺利开工，受到了项目业主的一致好评。园区党建重在服务企业更好更快发展。在专业园区以街道为单元建立园区党建工作站，选派 35 名党建指导员到 170 家非公企业开展工作。注重发挥园区党建工作站的平台优势，一方面加强企业之间的沟通交流、信息共享、资源整合，形成园区内关联企业产业链上下游配套、互动共赢发展的新型产业发展模式；另一方面，将科技、环保、人社、税务、市场监督等部门的服务职能下沉，通过「月度联席会议」切实解决园区企业发展中遇到的实际问题和困难，不断增强专业园区的竞争力。目前已建成立发、洋蛮河、西场三个「园区党建工作站」，覆盖区域内通润集团等 21 个支部 91 名党员及 290 家企业，专业园区企业发展「1+1>2」的效应不断放大。商圈党建重在营造诚信经营良好氛围。以「党建引领诚信，诚信铸就品牌」为主线，以创建「党建示范、诚信经营」一条街为目标，采取巡、听、评、督等方式，实行党组织、经营户、消费者「三方联动」，分级量化评定星级商户，同步评定党员先锋店。先后在汽车站、火车站商圈实施「党建元素满天星」工程，建立了慧源、星湖 001「红色驿站」「文明驿站」「志愿服务站」，营造了商圈浓烈的诚信经营氛围，诚信品牌越叫越响。

党建引领惠民生工程。基层党建工作最终的落脚点，就是大力实施民生工程，让老百姓有更多的幸福感和获得感。一是推行「清单化」服务。进一步深入开展「实事、暖心、满意度」三大工程。建立了城市社区与共建单位信息共享机制，制定了《服务需求清单》和《服务项目清单》。七星湖区域党建联盟融合人社、公安、环保等 20 多家单位资源，为全区域近 2 万名群众和 100 家企业提供 190 多项服务。二是推行「项目化」服务。对征集到的民生问题和群众「个性需求」，科学设定结对帮困、便民服务等 8 大类项目，通过开展「项目党建强引擎」「微心愿」等活动，动员发动「两新」组织和党员主动认领。三是推行「社会化」服务。以需求为导向，融合社会力量，推动党组织建设与群众实际需求有效对接。新康明、春雨等 38 家专业机构，承接了社区养老、免费送餐、健康体检等 10 大类服务项目，累计服务群众 6 万余人次。以 580 志愿服务联盟为龙头，整合 48 支专业志愿服务分队助力城乡建设，累计参与志愿服务 4098 人次。

通过实施「党建引领三大工程」，增强了党组织书记抓党建主业意识。35 个村（居）「责任田」集中晾晒，重点解决基层党组织设置不合理、党员学习教育不接地气、抓党建与抓业务「两张皮」等 5 大类问题，一批经济社会发展中遇到的难题和瓶颈得以破解，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。破解了一批民生突出难题。通过「幸福党建来敲门」、文明城市创建等活动，共解决群众和企业各类诉求、生产生活困难、发展难题 360 余件，消除矛盾隐患 80 余个，把 82% 的问题解决在基层，信访量下降 20.5%，有力促进了社会和谐稳定发展，切实增强了广大人民群众的获得感，在 2018 年三季度全区满意度测评中满意率达 98.1%。提升了党建引领经济社会发展水平。把党建引领作为促进中心工作、提高工作实效的重要抓手，使党建的引领保障作用进一步得到彰显。通过党建引领，全区广大党员干部进一步解放思想、更新观念、提振精神，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子谋发展，不断续写开发区高质量发展的生动篇章。

（作者系海安经济技术开发区党工委副书记）责任编辑：尤展

作者王荣贵