党建工作的「空间」突破

近年来，江苏各地涌现出了区域化党建多样化的实践形式，像「南京南站区域党建联盟 360」、张家港市「『沿江党建带』联盟」、南通市港闸区「『五水汇』党建联盟」……党建工作在空间上多样化的探索启示多多。

区域化党建，是基层党建工作的新探索，是对传统「单位制党建」的突破，是党建引领基层治理的创新。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确「党支部设置一般以单位、区域为主」，将区域化党建与单位制党建并列，对于巩固党的执政基础、增强基层党建生机活力具有十分重要的意义。近年来，我省各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索区域化党建新路径，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖，涌现出「南京南站区域党建联盟 360」、张家港市「『沿江党建带』联盟」、南通市港闸区「『五水汇』党建联盟」等空间形式上创新做法，创造了许多有益经验。

党建引领，强化政治功能。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。党建联盟突出政治功能，把党的政治建设摆在首位，要求区域内党员严格遵守党的政治纪律，在政治立场、政治方向、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；通过规范政治生活、加强党性锻炼、强化党内监督等，提高广大党员的政治意识、政治觉悟和政治能力，坚决维护核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

科学整合，强化组织保障。推进区域化党建工作，基层组织体系建设是基本保障。对此，各地都很重视，进行有益探索。「南京南站区域党建联盟 360」是南京市雨花台区 2018 年度区委书记牵头的党建项目。南通市坚持科学整合资源，加强街道「大工委」、社区「大党委」建设，加大街道社区和驻区单位共建力度。

共同参与，促进共建共享。区域化党建工作的活力在于调动区域内各单位的参与热情，共同投入区域建设。党建联盟把区域内各单位积极性激发出来，促进共建共治共享共荣。张家港市「『沿江党建带』联盟」，串联起沿江区镇、条线单位、非公企业的党组织，筑起党建「同心圆」。口岸、海关、海事等条线依托联盟党建平台，培育孵化出具有行业特色的党建项目品牌，形成「头雁引领、群雁齐飞」的「雁阵效应」。

统筹资源，强化服务功能。区域化党建工作的成效体现在组织有活力、党员起作用、群众得实惠。服务群众、做好群众工作，是党建联盟的职责所在。「南京南站区域党建联盟 360」把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，通过点单式服务，有效解决了群众和企业关心的「身边事」「烦心事」，切实拉近了党组织与群众的距离；张家港市「『沿江党建带』联盟」培育党员志愿服务团队 150 多支，每年开展文明引导、宣传教育等志愿服务活动 2000 多场次；南通市港闸区「『五水汇』党建联盟」为区域内企事业单位、居民群众提供党建指导、创业扶持、公益志愿等 9 类服务。区域党建的实践探索，更好地团结凝聚群众，巩固和扩大了党的执政根基。

党建联盟，实际上是在相应区域空间内发挥党的统揽全局、协调各方的作用，以党的组织力量将基层各治理主体整合起来，从而使社会治理力量得到最大程度的汇聚，实现了基层社会治理力量的多样性和整体性的有机统一，提高了教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力与质量，推动区域内各方共建共治共享的发展。面对新形势，面向未来，党建联盟任重道远，需要进一步创新基层党建工作手段，用好现代技术，紧贴群众需求，健全长效机制，推动区域化党建工作持续健康发展。责任编辑：高 玲

作者 丁和平